22.11.07
Справа №АС12/473-07.
Господарський суд Сумської області у складі судді Костенко Л.А.
При секретарі судового засідання Бардакової О.М
За участю представників сторін:
Від позивача - Нездоймишапка О.О.
Від відповідача - Сергієнко В.П. (дов. № 2-09-03 від 09.01.2001 р.)
Розглянувши матеріали справи № АС 12/473-07
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі
до: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Білопільському районі Сумської області
про зобов»язання вчинення певних дій
Предмет спору: Позивач просить суд зобов»язати відповідача вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за квітень 2007 року на суму 625 грн. 94 коп., за травень 2007 року на суму 529 грн. 73 коп. відносно громадян Воронки М.І., Забабуриної К.С., Голощапова В.М., Пархоменко І.В., Теницького Г.С. та Бойко М.Ф., а також за квітень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп., за травень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. відносно громадян Янченко М.К. та Ганази І.Г.
Позивач 22.11.2007 року уточнив свої вимоги та просить суд зобов»язати відповідача вчинити дії по підписанню актів звірки за квітень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. та травень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. відносно громадян Янченко М.К., Ганази І.В. Позивач повідомив, що відносно інших громадян відповідачем акти підписані.
Відповідач подав суду заперечення на позов, в якому зокрема заперечує підписання актів відносно громадян, які отримали ушкодження в країнах СНД, пояснюючи, що призначення та виплати пенсій громадянам держав - учасників Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення здійснюється по законодавству держави, на території якої вони проживають і взаєморозрахунки не проводяться.
Розглянувши матеріали справи, суд
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які чинили втрату працездатності» від 23.09.99 № 1105-ХІУ (далі - Закон) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків (далі-Фонд). Згідно пп. "г" та "д" п. 1 ст. 21 Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникам внаслідок ушкодження його здоров»я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання.
Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону передбачено, що Фонд зобов»язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов»язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01 № 2272-ПІ Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку. Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 2 ст. 2 Закону особи, право яких на відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов»язаних з виконанням ними трудових обов»язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасних випадків відповідно до Закону. Крім цього статтею 3 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. встановлено, що усі витрати, пов»язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає це пенсійне забезпечення.
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат, пов»язаних з оплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 р. в Міністерстві юстиції України (далі - Порядок), визначено механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат Пенсійного фонду, пов»язаних з виплатою відповідних пенсій.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділенням виконавчої дирекції Фонду складають Акт щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі-Акт), в якому визначають загальну суму витрат. На підставі Акту узгоджується Довідка про відшкодування, згідно якої на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Однак відповідач не підписав акти за квітень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. та травень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. відносно громадян Янченко М.К. та Ганази І.В.
Зважаючи на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Зобов»язати Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Білопільському районі Сумської області вчинити дії по підписанню Актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв»язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за квітень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. та травень 2007 року на суму 305 грн. 99 коп. відносно громадян Янченко М.К. та Ганази І.В.
3. Постанова суду може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого, зокрема, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Сумської області.
4. Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.