Справа № 420/4866/24
19 лютого 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення, визнання протиправною бездіяльності та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним рішення Військової частини НОМЕР_1 про відмову у виплаті належного ОСОБА_1 , як законному представнику спільної неповнолітньої дитини, грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 штаб - сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невиплаті належного ОСОБА_1 , як законному представнику спільної неповнолітньої дитини, грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 штаб - сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року, на підставі положення пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім??ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити належне ОСОБА_1 , законному представнику спільної неповнолітньої дитини, нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 штаб - сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з дня захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 року №884 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім'ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтегрованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх», з урахуванням зміни вислуги років, норм грошового забезпечення та індексації.
Відповідно до ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Так, в мотивувальній частині позову позивач зазначає, що в порушення п.5 Порядку №884 командир військової частини НОМЕР_1 не надав їй обґрунтовану відмову в отриманні належної частини грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 , з дня захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року.
У той же час, у прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправним рішення Військової частини НОМЕР_1 про відмову у виплаті належного мені ОСОБА_1 , як законному представнику спільної неповнолітньої дитини, грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 штаб - сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з дня захоплення в полон, а саме з 04.04.2022 року.
Водночас, позивач не конкретизує та не зазначає ідентифікаційних даних (дати, вихідного номера) оскаржуваного нею рішення Військової частини НОМЕР_1 , яким було відмовлено їй у виплаті з 04.04.2022 року належного, як законному представнику спільної неповнолітньої дитини, грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 штаб - сержанта ОСОБА_2 ..
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Згідно ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Так, в мотивувальній частині позовної заяви зазначено, що позивач 18.01.2024 року звернулась до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату належного їй грошового забезпечення захопленого в полон військовослужбовця ОСОБА_2 , як законному представнику неповнолітньої дитини, згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України №884 від 30.11.2016 року. Також у позові зазначено, що 02.02.2024 року на банківський рахунок позивача від Військової частини НОМЕР_1 була надіслана грошова сума у розмірі 28 842,00 грн.
Разом з тим суд зазначає, що до позовної заяви не було додано ні копії заяви позивача від 18.01.2024 року, ні доказів зарахування на банківський рахунок позивача грошової суми у розмірі 28 842,00 грн. Підстав ненадання вказаних доказів у позові також зазначено не було.
Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом надання до суду адміністративного позову із чітким та коректним викладенням позовних вимог відповідно до фактичних обставин у справі, а також доказів, зазначених в ухвалі суду.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч. ч. 2 та 3 ст. 169).
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення, визнання протиправною бездіяльності та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч. 4 п. 1 ст. 169 КАС України.
Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Головуючий суддя Білостоцький О.В.