21 лютого 2024 рокусправа № 380/29759/23
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову винагороду.
Обставини справи.
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити додаткову грошову винагороду за кожен місяць лікування за поранення, яке отримав, виконуючи бойове завдання за період пропорційний дням лікування з 03.03.2023 по 04.04.2023 та з 15.08.2023 по 21.09.2023.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що після отриманого поранення та контузії, починаючи з 10.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні. Вказує, що через погіршення стану здоров'я змушений був проходити лікування по травмі, яку отримав ще 10.10.2022. Проте за цей час не отримав належних виплат, а саме: додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті. Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою від 21 грудня 2023 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У поданому суду відзиві відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. По суті позовних вимог вказує, що позивачем після завершення лікування в КЗ ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Ю. Липи», та отримання виписок стаціонарного хворого від №1087 від 04.04.2023, №11259 від 24.08.2023, №11383 від 21.09.2023, надав вказані виписки командуванню військової частини НОМЕР_1 , однак відповідачем зв'язок стаціонарного лікування за вказані вище періоди та отриманого 10.10.2022 поранення не встановлено. Підсумовуючи вищенаведене протиправність, наявність якої є підставою для задоволення адміністративного позову, в діях (бездіяльності) уповноважених осіб військової частини НОМЕР_1 відсутня. Стверджує, що підстави для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні у період з 14.03.2023 по 04.04.2023. та з 15.08.2023 по 21.09.2023, відсутні. Просить суд відмовити в задоволенні позову.
Суд всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та
встановив:
ОСОБА_1 проходив військову службу з 28.02.2022 згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 17.10.2006.
10.10.2022 у період часу з 16 год. 35 хв. по 17 год. 20 хв. в районі н.п. Білопілля Сумської області під час виконання бойового завдання у зв'язку з виконанням Конституційного обов'язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, отримав поранення в результаті артилерійського обстрілу зі сторони противника згідно довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 03.11.2022 №969 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 10.10.2022 №107-од.
ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у період 10.10.2022 по 13.10.2022, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2621 та довідкою ВЛК від 13 жовтня 2022р. №28 з діагнозом мінно-вибухова травма (10.10.2022), закрита черепно-мозкова травма струс головного мозку, потребує лікування в умовах військового госпіталя.
У період з 14.10.2022 по 26.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10788 (після вибухової травми (10.10.2022), закрита черепно-мозкова травма струс головного мозку).
У період з 27.10.2022 по 22.11.2022, перебував на стаціонарному лікуванні, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10993 (після перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми (10.10.2022), струсу головного мозку з цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічноюсимптоматикою, вестибуло-атактичними розладами та астеноневротичним синдромом).
ОСОБА_1 проходив лікування з 03.03.2023 по 13.03.2023, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №913, діагноз після вибухової травми (10.10.2022), закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, акубаротравми у вигляді цефалгічного, вестибуло-атактичного, астено-невротичного синдрому.
У період з 14.03.2023 по 04.04.2023 проходив лікування, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1087.
Згідно довідки ВЛК від 03.04.2023 №2408, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Загострення хронічного часто рецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту поперекового відділу хребта, затяжний прогресуючий перебіг, на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків L1-L2, L3-L4, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта, ходи та правої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно- мозкової травми(10.10.2022), струсу головного мозку з цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічною симптоматикою, вестибуло-атактичними розладами та астено-невротичним синдромом. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм, дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ №370 від 04,07.2007). Травма , ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №969 від 03.11.2022 року, видана командиром вч НОМЕР_3 майором ОСОБА_2 ).
У період з 15.08.2023 по 24.08.2023, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11259. Діагноз : загострення хронічного часто рецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту, затяжний прогресуючий перебіг на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків L1-L2, L3-L4, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта і ходи. Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми ЗЧМ \10.10.22р струсу головного мозку з стійким цефалгічним вестибуло-атактичними синдромом.
У період з 25.08.2023 по 21.09.2023, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1138. Діагноз : загострення хронічного часторецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту, затяжний прогресуючий перебіг на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків L1-L2, L3-L4, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта і ходи. Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми (10.10.2022) струсу головного мозку з стійким цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічною симптоматикою, вестибуло-атактичними розладами та астено-невротичним синдромом.
Згідно довідки ВЛК від 20.09.2023 № 3173, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Загострення хронічного часторецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту поперекового відділу хребта, затяжний прогресуючий перебіг, на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків LI-L2, L3-L4, L4-L5, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта, ходи та правої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Наслідком перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми(10.10.2022), струсу головного мозку з цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічною симптоматикою, вестибуло- тактичними розладами та астено-невротичним синдромом. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм, дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ №370 від 04.07.2007. Травма, ТАК, пов'язана з захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №107-ОД від 10 жовтня 2022 року, видана командиром вч НОМЕР_3 ОСОБА_3 ). На підставі статті 24 графи ІІ ТДВ потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на тридцять календарних днів.
Згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №239 від 25.01.2024 за період з січня 2023 року по січень 2024 року, додаткова винагорода відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (100) виплачено позивачу 74192,68 грн (липень 2023 - 38709,68 грн; січень 2024 - 35483,00 грн).
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не виплати 100 000 грн відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 03.03.2023 по 04.04.2023 та з 15.08.2023 по 21.09.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.
Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до абзацу 1 статті 1-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XІІ) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно із статтею 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який триває по сьогодні.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (надалі - Постанова №168).
Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022 року.
01 квітня 2022 року до Постанови №168 внесено зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов'язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні.
Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.
Підставою для видачі наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.
З аналізу пункту 1 Постанови № 168 можна дійти висновку, що встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я або у відпустці для лікування, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Так, матеріалами справи підтверджено, що травма позивача, ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини.
Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язано із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.
Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у спірний період, суд зазначає, наступне.
Як встановлено судом , 10.10.2022 у період часу з 16 год. 35 хв. по 17 год. 20 хв. в районі н.п. Білопілля Сумської області під час виконання бойового завдання у зв'язку з виконанням Конституційного обов'язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, отримав поранення в результаті артилерійського обстрілу зі сторони противника згідно довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 03.11.2022 №969 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 10.10.2022 №107-од. Травма отримана під час виконання обов'язків військової служби при захисті Батьківщини.
За наслідками поранення позивач проходив стаціонарне лікування в різних лікувальних закладах та як втановлено судом згідно долучених до матеріалів справи виписок із медичної карти стаціонарного хворого перебував на стаціонарному лікуванні:
- з 10.10.2022 по 13.10.2022, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №2621;
- 14.10.2022 по 26.10.2022, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10788;
- 27.10.2022 по 22.11.2022, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10993;
- 03.03.2023 по 13.03.2023, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №913;
- 14.03.2023 по 04.04.2023, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1087;
- 15.08.2023 по 24.08.2023, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11259;
- з 25.08.2023 по 21.09.2023, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1138.
Судом також встановлено, що у всіх вказаних виписках з медичної карти ОСОБА_1 у розділі «Повний діагноз» вказано «після вибухової травми (10.10.2022), закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку».
Більше того, згідно довідки ВЛК від 13 жовтня 2022 року №28 підтверджено діагноз мінно-вибухова травма (10.10.2022), закрита черепно-мозкова травма струс головного мозку, та зазначено, що позивач потребує лікування в умовах військового госпіталя.
Також як встановлено судом, згідно довідки ВЛК від 03.04.2023 №2408, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Загострення хронічного часто рецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту поперекового відділу хребта, затяжний прогресуючий перебіг, на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків L1-L2, L3-L4, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта, ходи та правої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно- мозкової травми(10.10.2022), струсу головного мозку з цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічною симптоматикою, вестибуло-атактичними розладами та астено-невротичним синдромом. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм, дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ №370 від 04,07.2007). Травма , ТАК, пов'язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №969 від 03.11.2022 року, видана командиром вч НОМЕР_3 майором ОСОБА_2 ).
Суд також встановив, що згідно довідки ВЛК від 20.09.2023 № 3173, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Загострення хронічного часторецидивуючого вертеброгенного правобічного ішіорадикулоневриту поперекового відділу хребта, затяжний прогресуючий перебіг, на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу попереково-крижового відділу хребта, ускладненого множинними протрузіями міжхребцевих дисків LI-L2, L3-L4, L4-L5, L4-L5, нестабільністю міжхребцевих дисків L1-L2, L2-L3, L3-L4, L5-S1, килою міжхребцевих L5-L6 (КТ від 13.03.23), з правобічною латеризацією та компресією дурального мішка на даному рівні, з млявим парезом розгиначів правої стопи, з стійким больовим та м'язево-тонічним синдромом, з порушенням опорно-рухової функції хребта, ходи та правої кінцівки. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми(10.10.2022), струсу головного мозку з цефалгічним синдромом, з розсіяною неврологічною симптоматикою, вестибуло- тактичними розладами та астено-невротичним синдромом. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм, дана травма відноситься до легких (наказ МОЗ №370 від 04.07.2007. Травма, ТАК, пов'язана з захистом Батьківщини (довідка про обставини травми №107-ОД від 10 жовтня 2022 року, видана командиром вч НОМЕР_3 ОСОБА_3 ). На підставі статті 24 графи ІІ ТДВ потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на тридцять календарних днів.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000,00 грн на місяць за періоди з 03.03.2023 по 04.04.2023 та з 15.08.2023 по 21.09.2023, оскільки позивач у спірний період проходив стаціонарне лікування перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми, закритої черепно-мозкової травми(10.10.2022), що вказана відповідно до довідки про обставини травми №107-ОД від 10 жовтня 2022 року, виданої командиром вч НОМЕР_3 ОСОБА_3 .
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, Міністром оборони України прийнято рішення від 07.03.2022 року №248/1217, від 25.03.2022 року №248/1298.
Згідно із пунктом 1 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 року №248/1217 під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
- бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу України) в районі ведення бойових дій;
- бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;
- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
- бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
- завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
- бойових завдань із відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);
- виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;
- виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;
- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;
- здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.
Відповідно до пункту 2 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 року №248/1217 на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
- 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
- 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку зі звільненням з військової служби).
Частиною 3 пункту 3 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 року №248/1217 передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза термінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Відповідно до пункту 4 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 року №248/1217, керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командири військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку 1 до цього доручення.
Згідно із пунктом 5 рішення Міністра оборони України від 07.03.2022 року №248/1217, виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень здійснювати на підставі наказів:
- командирів (начальників) військових частини (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини;
- керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частини.
У цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.
Аналогічні за змістом положення містить рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298.
Відтак, підставою для виплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.
Суд зазначає, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 28.02.2022 згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 17.10.2006.
Як встановлено судом, 10.10.2022 у період часу з 16 год. 35 хв. по 17 год. 20 хв. в районі н.п. Білопілля Сумської області під час виконання бойового завдання у зв'язку з виконанням Конституційного обов'язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості, отримав поранення в результаті артилерійського обстрілу зі сторони противника згідно довідки виданої Військовою частиною НОМЕР_3 від 03.11.2022 №969 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 10.10.2022 №107-од.
Вказане відповідачем не заперечено.
Судом встановлено, що згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №239 від 25.01.2024 за період з січня 2023 року по січень 2024 року, додаткова винагорода відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (100) виплачено позивачу 74192,68 грн (липень 2023 - 38709,68 грн; січень 2024 - 35483,00 грн).
Відтак, враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Тому з огляду на викладене, а також метою ефективного захисту порушеного права позивача, за захистом якого він звернувся до суду, належить зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити додаткову грошову винагороду за кожен місяць лікування за поранення, яке отримав, виконуючи бойове завдання за період пропорційний дням лікування з 03.03.2023 по 04.04.2023 та з 15.08.2023 по 21.09.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано достатньо належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій.
У відповідності до вимог ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ : НОМЕР_4 ) нарахувати і виплатити додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ;РНОКПП НОМЕР_5 ) за кожен місяць лікування за поранення, яке отримав, виконуючи бойове завдання за період пропорційний дням лікування з 03.03.2023 по 04.04.2023 та з 15.08.2023 по 21.09.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.
3. Судові витрати розподілу не підлягають.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 21.02.2024
СуддяКоморний Олександр Ігорович