Справа № 595/138/24
Провадження № 2-о/595/28/2024
20 лютого 2024 року
Бучацький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Тхорик І.І.
з участю секретаря судового засідання Боднара М.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучач цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-
Заявник ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник - адвокат Сверлик О.В., звернулася в суд із заявою, заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить встановити факт належності їй, ОСОБА_1 , архівних довідок, виданих комунальною архівною установою «П'ятихатський трудовий архів» П'ятихатської міської ради Дніпропетровської області, а саме: від 02.06.2022 за №460, заповненої на ім'я ОСОБА_2 ; від 02.06.2022 за №461, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №462, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №463, заповненої на ім'я ОСОБА_2 ; від 02.06.2022 за №464, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №465, заповненої на ім'я ОСОБА_3 . В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що після досягнення нею пенсійного віку, у липні 2022 року, вона звернулася до Бучацького об'єднаного УПФ України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком, однак їй було відмовлено у зв'язку з наявними в поданих нею документах розбіжностями. Так, на підтвердження свого страхового стажу нею було надано відповідні архівні довідки, проте, у них не вказано її по батькові внаслідок чого Пенсійний фонд не зарахував до її страхового стажу ті періоди роботи, що вказані у довідках. Окрім того, в одній із довідок її дошлюбне прізвище вказано як « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_4 ». Разом з тим, в члени колгоспу «Дружба» її було прийнято у жовтні 1982 року, як « ОСОБА_1 », що підтверджується архівним витягом з протоколу №1 загальних зборів від 06.10.1982. Зазначає, що у зв'язку з наявними розбіжностями, з метою встановлення належності їй правовстановлюючих документів, виникла необхідність звернутися до суду.
Ухвалою суду від 23 січня 2024 року по даній справі відкрито провадження та справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
06 лютого 2024 року представником заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду відзив, в якому просить суд залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду. Даний відзив обґрунтований тим, що ГУ ПФУ в Тернопільській області вважає вимоги заявника по справі безпідставними з огляду на те, що у заяві ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту необхідне їй для подальшого звернення до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії. Відтак, встановлення даного факту пов'язане з вирішенням спору про право, а саме, права на пенсію. Заявник ОСОБА_1 та її представник - адвокат Сверлик О.В. в судове засідання не з'явилися.
Заявник надала суду заяву, в якій просила слухати справу у її відсутності, заявлені вимоги підтримує.
Заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судове засідання явку представника не забезпечив, не повідомивши про причини неявки. У поданому до суду відзиві, просили справу слухати без участі їхнього представника.
Дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
За змістом ч.1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.
У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз'яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов'язується із наступним вирішенням спору про право.
Враховуючи зазначені норми, в порядку окремого провадження розглядаються справи за заявою фізичних осіб про встановлення фактів, якщо встановлення фактів не пов'язується з наступним вирішенням спору про право, і чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №192150003725 від 08.07.2022 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком. Необхідний страховий стаж, визначений ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить 29 років. Страховий стаж особи становить 16 років 00 місяців 01 день. За доданими документами до страхового стажу не враховано період роботи в колгоспі «Дружба» з лютого 1982 року по квітень 1997 року згідно довідок №460,461,462 від 02.06.2022, виданих комунальною архівною установою «П'ятихатський трудовий архів» П'ятихатської міської ради, оскільки в довідках не зазначено по батькові.
Заявниця просить встановити факт належності їй, ОСОБА_1 , архівних довідок, виданих комунальною архівною установою «П'ятихатський трудовий архів» П'ятихатської міської ради Дніпропетровської області, а саме: від 02.06.2022 за №460, заповненої на ім'я ОСОБА_2 ; від 02.06.2022 за №461, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №462, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №463, заповненої на ім'я ОСОБА_2 ; від 02.06.2022 за №464, заповненої на ім'я ОСОБА_3 ; від 02.06.2022 за №465, заповненої на ім'я ОСОБА_3 , з метою оформлення пенсії за віком.
Зазначені обставини вказують на те, що фактично між заявницею та Головним управлінням Пенсійного фонду України виник спір про право заявниці на призначення пенсії за віком, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження.
ПФУ (його територіальні органи) є суб'єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.
Відповідно за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов'язані із публічно-правовими відносинами заявника із державою, а отже не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.
Встановити належність архівної довідки на підтвердження тих чи інших обставин можливо винятково під час розгляду справи у суді адміністративної юрисдикції у зв'язку із оскарженням рішення суб'єкта владних повноважень про відмову у призначенні пенсії. В адміністративній справі встановлення такого факту не є самостійною метою, а передумовою задоволення адміністративного позову. Аналогічні висновки висловлені Об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду у постанові від 23.05.2022 по справі № 539/4118/19 (провадження № 61-10777сво20).
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).
Якщо вирішення спору має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, то згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст.255 ЦПК України провадження у цивільній справі підлягає закриттю.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ (ч. 1 ст. 256 ЦПК України).
У справі, яка розглядається, вирішення спору із суб'єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи наведені вище вимоги закону, заперечення заінтересованої особи, суд приходить до висновку, що провадження у цивільній справі підлягає закриттю.
Керуючись п.1 ч.1 ст.255, 258, 259, 260, 261, 353-355 ЦПК України, суд,-
Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що вона має право на звернення до адміністративного суду з позовом у порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 20 лютого 2024 року.
Заявник: ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769.
Суддя Тхорик І. І.