Справа № 560/10537/21
20 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_2 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить замінити стягувача у виконавчому листі, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом від 23.03.2022 у справі №560/10537/21 з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .
В обґрунтування заяви вказує, що суми пенсії, які підлягали виплаті позивачу залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю. Зазначає, що 11.07.2023 заявниці, як спадкоємицею за законом, приватний нотаріус Шепетівського районного нотаріального округу Хмельницької області видав Свідоцтво про спадщину на все майно, яке належало ОСОБА_1 , стягувачу за виконавчим листом по справі №560/10537/21. Відповідно до довідки приватного нотаріуса Шепетівського районного нотаріального округу Мартиненко А.М. від 23.01.2024 №12/01-16 03.11.202 заведена спадкова справа №113/2022 щодо майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , спадкоємцем, що прийняв спадщину є його дружина.
Ухвалою від 09.02.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд призначив заяву до розгляду в судовому засіданні.
В судове засідання сторони не з'явились. Заявниця надіслала заяву про розгляд справи без її участі.
Вирішуючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд враховує таке.
Рішенням від 23.12.2021 по справі №560/10537/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС47941 від 06 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
23.03.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист по справі №560/10537/21.
ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 04.08.2022).
Заявниця - ОСОБА_2 , яка є дружиною померлого ОСОБА_1 , звернулась до суду з заявою про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №560/10537/21 його правонаступником на підставі статті 379 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Приписами частини 1 статті 379 КАС України, яка встановлює порядок заміни стягувача у виконавчому листі, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону її правонаступником.
Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтями 1218 - 1219 Цивільного кодексу України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до частини 1 статті 66 Закону України "Про нотаріат" на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини, видається свідоцтво про право на спадщину.
Отже, єдиним документом, який підтверджує право особи на набуття статуту стягувача у виконавчому листі в порядку правонаступництва відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, є свідоцтво про право на спадщину, до складу якої включене відповідне майно та майнові права.
Надані заявницею Свідоцтва про право на спадщину за законом на 1/4 частки в праві спільної часткової власності на квартиру АДРЕСА_1 , земельну ділянку, загальною площею 2,6376 га, кадастровий номер 6823982200:02:005:0020, земельну ділянки, площею 1,3524 га, кадастровий номер 6823982200:03:016:0141, житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, житловою площею 32,5 кв м та загальною площею 59,3 кв м. не містять відомостей про включення до складу спадщини заявниці нарахованих померлому, але не отриманих ним сум пенсії.
Таким чином, заявниця не надала документи, які підтверджують набуття нею прав померлого ОСОБА_1 на отримання перерахованої пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 06.07.2021 №ХС47941.
Разом з тим суд враховує, що відповідно до частини першої статті Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно зі статтею 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Водночас, недоотримана, у зв'язку зі смертю пенсіонера, сума пенсії, на яку він мав право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплачується, зокрема, в порядку, передбаченому цим Законом.
Отже, виплата суми пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, за загальним правилом, здійснюється у позасудовому порядку (добровільно) органами Пенсійного фонду України членам сім'ї, особам, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, особам, що знаходилися на його утриманні, які звернулися із відповідною заявою протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.
У разі відсутності членів сім'ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в межах цього строку суми пенсій, призначених, зокрема, за Законом №2262-ХІІ, можуть входити до складу спадщини.
З урахуванням приписів статей 52 і 379 КАС України процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
Висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці (матері позивача) підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 08.04.2022 у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 справа № 638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера).
Отже, тільки у змагальному судовому процесі суд відповідної юрисдикції має можливість, зокрема, встановити, необхідні для вирішення спору щодо виплати неодоотриманої за життя суми пенсії, фактичні обставини, зокрема:
- суму заборгованості органу пенсійного фонду, яка виникла, зокрема, у зв'язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою;
- статус позивача у справі щодо стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (член сім'ї/особа, що перебувала на утриманні померлого пенсіонера/спадкоємець);
- дату звернення позивача із заявою до пенсійного фонду про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера;
- подання позивачем всіх необхідних документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 , тощо.
Аналогічний підхід застосований Верховним Судом у постановах від 28.11.2023 у справі №420/244/20, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 та від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №560/10537/21.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №560/10537/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук