20 лютого 2024 р. Справа № 400/8813/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:
- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснювати ОСОБА_1 щомісячні нарахування та виплати грошових коштів пенсійного забезпечення в розмірі не менш ніж раніше нарахованої органами Пенсійного фонду суми грошових коштів мого базового пенсійного забезпечення (розміру пенси за віком), що на дату набуття ОСОБА_1 цього права складає 8125,22 грн., починаючи з місяця права на пенсію за віком, з урахуванням індексації та інших надбавок.
Ухвалою від 24.07.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що працівниками ГУ ПФУ незаконно зменшили розмір суми грошових коштів його пенсійного забезпечення, чим позбавили його права власності на ці кошти, що виражається у першу чергу правом володіти, користуватися та розпоряджатися ними на власний розсуд.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що зменшення страхового стажу при переході на пенсію за віком змінило період оптимізації: страховий стаж 470 міс., кількість місяців заробітної плати для обчислення пенсії складає 173. Розмір пенсійної виплати з 03.05.2023 року складає 7997,62 грн.
Розмір пенсії позивача обчислено на підставі норм чинного законодавства, тому відповідач вважає дії щодо обчислення та нарахування позивачеві пенсії таким, що в повному обсязі відповідають нормам чинного законодавства.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Позивач з 11.08.2021 року перебуває на обліку у ГУ ПФУ та отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі та раніше за текстом - Закон № 1058).
Страховий стаж при розрахунку пенсії по інвалідності складав 39 років 2 місяці 12 днів, та 1 рік 8 місяців 10 днів - додатковий стаж, розрахований відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 (період з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону № 1058).
Коефіцієнт страхового стажу дорівнював 0,40833. Заробітна плата врахована по 31.08.2021 року, коефіцієнт заробітної плати становив 2,15405, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складав 19642,37 грн. (9118,81 грн (середній заробіток за три попередні роки (2018-2020) х 2,15405).
За наведених показниках по стажу та заробітку, розмір пенсії за віком становив 8020,57 грн. (19642,37 грн. х 0,40833), доплата за 5 років понаднормового стажу складала 104,65 грн. (2093,00 грн. х 5%). Загальний розмір пенсії за віком складав 8125,22 грн.
Пенсія по інвалідності ІІ групи становила 90% пенсії за віком (ч. 1 ст. 33 Закону № 1058) та складала 7312,70 грн. (8125,22 грн. х 90%).
Розмір пенсії по інвалідності з надбавками складав 7547,70 грн.
З 03.05.2023 року позивача, за його заявою, переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058.
Розмір пенсійної виплати з 03.05.2023 року склав 7997,62 грн.
06.06.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про надання інформації щодо підстав здійснення самостійного перерахунку працівниками ГУ ПФУ розміру пенсійного забезпечення у бік його зменшення.
Листом від 20.06.2023 року № 11802-11855/П-02/8-1400/23 ГУ ПФУ надано позивачу роз'яснення щодо розрахунку його пенсії.
Так, страховий стаж позивача складає 39 років 2 місяці 17 днів. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,39167. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,15001. Осучаснений середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 19605,53 грн.
Розмір пенсійної виплати станом на 03.05.2023 року дорівнює 7997,62 грн. та складається з: 7678,90 грн. - основний розмір пенсії, обчислений від страхового стажу та заробітної плати (19605,53 грн. х 0,39167); 83,72 грн. - доплата за понаднормовий стаж 4 роки (2093,00 грн. х 4%); 135,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2022 року, відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118; 100,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2023 року, відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168.
23.06.2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із запитом щодо надання інформації щодо підстав здійснення самостійного перерахунку працівниками ГУ ПФУ, за власною ініціативою, розміру пенсійного забезпечення позивача в бік його зменшення від раніше встановленого загального розміру пенсії за віком.
Листом від 10.07.2023 року № 13055-12632/П-02/8-1400/23 позивачу надано роз'яснення щодо розрахунку його пенсії та вказано, що переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком здійснено за його заявою.
Не погоджуючись розрахунком пенсійної виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю Г групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVГD-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
З 03.05.2023 року страховий стаж позивача склав 39 років 2 місяці 17 днів (470 міс.). Коефіцієнт страхового стажу складає 0,39167. Додатковий стаж з дня встановлення інвалідності до досягнення особою пенсійного віку при обчисленні пенсії за віком не застосовується.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 2,15001.
Осучаснений середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 19605,53 грн. (9118,81 грн. (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018 - 2020 роки) х 2,15001).
У заяві від 03.05.2023 року позивачем надано згоду на виключення із розрахунку заробітної плати визначений автоматично період.
Так, із розрахунку заробітної плати автоматично виключено (оптимізовано), як невигідний, період протягом вересня 2003 року - грудня 2008 року та з вересня 2020 року по серпень 2021 року (38 міс.), додатково виключено період карантину з березня 2020 року по липень 2020 року (5 міс.).
З огляду на вищевикладене, зменшення страхового стажу при переході на пенсію за віком змінило період оптимізації: страховий стаж склав 470 міс.; кількість місяців заробітної плати для обчислення пенсії складала 173.
Розмір пенсійної виплати з 03.05.2023 року становить 7997,62 грн, що включає у себе:
7678,90 грн. - основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати (19605,53 грн. х 0,39167);
83,72 грн. - доплата за понаднормовий стаж 4 роки (2093,00 грн. х 4%);
135,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
100,00 грн. - щомісячна доплата з 01.03.2023року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Отже, розмір пенсії позивача обчислено на підставі норм чинного законодавства.
Щодо тверджень позивача про самостійне здійснення розрахунку розміру його пенсії, суд зазначає, що перерахунок пенсії здійснено за заявою позивача від 03.05.2023 року про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) про: визнання незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснювати ОСОБА_1 щомісячні нарахування та виплати грошових коштів пенсійного забезпечення в розмірі не менш ніж раніше нарахованої органами Пенсійного фонду суми грошових коштів мого базового пенсійного забезпечення (розміру пенси за віком), що на дату набуття ОСОБА_1 цього права складає 8125,22 грн., починаючи з місяця права на пенсію за віком, з урахуванням індексації та інших надбавок - відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 20.02.2024 року.
Суддя О.В. Малих