19.02.2024 № 400/10063/23
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., здійснюючи контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі з
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) на виконання ухвали від 17.01.2024 подало до суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23.
У звіті відповідач повідомляє, що встановив і виплачує ОСОБА_1 (далі - позивач) щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000 грн.
На підтвердження зазначеного в звіті відповідач подав до суду документ від 05.12.2023 з пенсійної справи позивача "ПЕРЕРАХУНОК ПЕНСІЇ Пенсійна справа №N/A1638 - Державний департамент з питань виконання покарань Пенсія за вислугу років ОСОБА_2 ".
У документі зазначено, що розмір пенсійної виплати позивача становить 18 646,74 грн і має такі складові:
- основний розмір пенсії в сумі 13 286,61 (88 % від грошового забезпечення в сумі 15 098,42 грн);
- індексація базового ОСНП 2022 - 1 860,13 грн;
- індексація базового ОСНП 2023 - 1 500 грн;
- доплата до пенсії - 2 000 грн.
Постановляючи цю ухвалу, суд виходить з такого.
Розрахунком пенсії за вислугу років, доданим до клопотання позивача про встановлення судового контролю, підтверджується, що до моменту виконання відповідачем рішення суду від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23 розмір нарахованої позивачу пенсії становив 21 138,88 грн і мав такі складові:
- основний розмір пенсії в сумі 18 542,88 грн (88 % від грошового забезпечення в сумі 21 071,45 грн);
- індексація базового ОСНП 2022 - 2 596 грн;
- індексація базового ОСНП 2023 - 1 500 грн.
При цьому доплата в сумі 2 000 грн не була установлена і направлена до виплати.
Рішенням від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23 Миколаївський окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.05.2023 установити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб» (далі - Постанова № 713).
Рішення суду набрало законної сили з 28.11.2023.
Доплата до пенсії за Постановою № 713 не належить до складових грошового забезпечення, вона установлюється до основного розміру пенсії.
Інакше кажучи, установлення такої доплати означає додавання її суми до суми вже призначеної позивачу пенсії і не передбачає перегляду розміру основного розміру пенсії та виплат, що залежать від основного розміру пенсії (наприклад, індексації).
Матеріали справи свідчать, що відповідач, виконуючи рішення від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23, переглянув основний розмір пенсії у бік зменшення, перерахувавши її з меншого розміру грошового забезпечення, що потягнуло за собою зменшення основного розміру пенсії і індексації. Таких дій суд не зобов'язував відповідача вчиняти, натомість йому належало додати доплату в сумі 2 000 грн до отримуваної позивачем пенсії.
Зокрема, розмір пенсії становив 21 138,88 грн, а після установлення доплати на виконання рішення суду від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23 - 18 646,74 грн, тоді як правильним виконанням було додавання доплати в сумі 2 000 грн до пенсії в сумі 21 138,88 грн (21 138,88 + 2 000 = 23 138,88).
Той факт, що відповідач продовжує виплачувати позивачу 21 138,88 грн (документ "Перегляд виплат за пенсійною справою" від 07.02.2024), не скасовує допущених ним порушень під час виконання рішення суду.
Правомірним і логічним наслідком виконання рішення суду про встановлення до пенсії доплати в сумі 2 000 грн є збільшення розміру пенсійної виплати на 2 000 грн. Якщо такий розмір не збільшився, це означає, що відповідне рішення суду виконане з порушеннями, які мають бути усунені відповідачем.
Стаття 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає постановлення окремої ухвали у разі виявлення порушення закону і направлення її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Згідно з частинами четвертою, п'ятою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
У діях відповідача, вчинених на виконання рішення суду у справі № 400/10063/23 (розмір пенсії до виплати не змінився, а розмір нарахованої пенсії зменшився), суд установив порушення норм постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб», яке полягає в невиплаті позивачу доплати до пенсії, та статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, яке полягає в невиконанні рішення суду, яке набрало законної сили.
У зв'язку з цим відповідачу належить установити до попереднього розміру пенсії позивача (21 138,88 грн) доплату в сумі 2 000 грн і виплатити пенсію з урахуванням доплати, не здійснюючи на виконання рішення суду дій, не передбачених його резолютивною частиною.
Керуючись статтями 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб» та прав ОСОБА_1 під час виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 у справі № 400/10063/23.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не пізніше 19.03.2024 повідомити Миколаївський окружний адміністративний суд про заходи, що були вжиті з метою поновлення прав ОСОБА_1 .
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Апеляційна скарга на окрему ухвалу може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна