вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
19 лютого 2024 року Справа № 480/7222/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.
В подальшому позивачем через систему "Електронний суд" подано клопотання/заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду клопотання/заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/7222/20 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) та встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.
На виконання вимог суду через систему "Електронний суд" представником Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради подано заяву про виконання ухвали суду, в якій, зокрема, зазначено, що в січні 2024 року Мінсоцполітики було проведено фінансування бюджетної програми КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» та перераховано кошти на рахунок департаменту для подальшої сплати особам відповідно до черговості виконання грошових зобов'язань, які виникли на підставі рішень суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Як наслідок, 17.01.2024 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 по справі № 480/7222/20 виконано в повному обсязі, а саме виплачено ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 6800,00 грн. (а.с. 50).
Судом було запропоновано позивачу надати пояснення стосовно заяви про виконання ухвали суду (а.с. 54).
Позивачем на електронну адресу суду було направлено пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що дійсно 18.01.2024 року на банківську карту позивача було зарахування (соціальна допомога) у сумі 6800 грн. Проте позивач не погоджується з даною сумою та зазначає, що мінімальна пенсія за віком з 1 січня 2020 року відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» становить 1889,20 грн. А отже, позивач вважає, що пять мінімальних пенсій за віком становить 9446 грн. (1889,20x5), а не 8190 грн. (1390+6800). Тобто. на його думку, ще існує заборгованість в розмірі 1256 грн. (9446-8190). А відтак просить встановити судовий контроль (а.с. 57).
Дослідивши клопотання/заяву позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, заяву представника відповідача про виконання ухвали суду, пояснення позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Відповідно до ч. 1, ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже встановлення вказаного заходу є ухилення боржником від виконання рішення суду.
З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, зокрема, зобов'язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.
При ухваленні даного рішення судом було встановлено, що виплата допомоги у 2020 році позивачу була здійснена Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради у розмірі 1 390,00 грн. на рахунок Сумської філії Харківського Національного університету внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 (а.с. 8-9).
В свою чергу відповідно до списку на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 01.01.2024 по 31.01.2024 року та платіжної інструкції від 17.01.2024 року № 479, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 на поточний рахунок позивача відповідачем було перераховано кошти у розмірі 6 800,00 грн., про що також зазначено позивачем у поясненнях.
Щодо посилання позивача, що мінімальна пенсія за віком з 1 січня 2020 року відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» становить 1889,20 грн., а отже пять мінімальних пенсій за віком становить 9446 грн. (1889,20x5), а не 8190 грн. (1390+6800), суд зазначає наступне.
За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, мінімальна пенсія - державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.
Відповідно до статті 28 частини 1 вказаного Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" № 294-IX від 14.11.2019 встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2020 року - 1638 гривень.
Таким чином, розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2020 році становить 8190 грн (1638 грн х 5).
Відповідна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.09.2020 по справі №440/2722/20, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2020,
Отже враховуючи, що відповідачем було виплачено позивачу допомогу у 2020 році у розмірі 1 390,00 грн., сума доплати на виконання рішення суду від 13.04.2021 становить 6800,00 грн.
А відтак Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 по справі №480/7222/20 у повному обсязі.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання/заяви позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/7222/20.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання/заяви позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі № 480/7222/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.О. Павлічек