Справа № 420/14944/22
16 лютого 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної інспекції архітектури та містобудування України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-РЕНІ” до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 20.12.2022 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-РЕНІ” задовольнив, а саме вирішив:
- визнати протиправним та скасувати рішення (індивідуальний акт), прийняте Державною інспекцією архітектури та містобудування України та відображене у Витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 25.05.2022, згідно з яким було повернуто на доопрацювання (відмовлено у видачі) Повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022 реєстраційний номер ІУ051220429553 «Будівництво складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області»;
- визнати протиправним та скасувати рішення (індивідуальний акт), прийняте Державною інспекцією архітектури та містобудування України та відображене у Витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 26.05.2022, згідно з яким було повернуто на доопрацювання (відмовлено у видачі) Повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022 р. реєстраційний номер ІУ051220429299 «Будівництво критого складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м.Рені, Одеської області, кадастровий номер 5124110100:02:009:0003»;
- визнати протиправною бездіяльність Державної інспекції архітектури та містобудування України у вигляді невнесення до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформації, зазначеної у Повідомленні Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022 реєстраційний номер ІУ051220429553 «Будівництво складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області»;
- визнати протиправною бездіяльність Державної інспекції архітектури та містобудування України у вигляді невнесення до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформації, зазначеної у Повідомленні Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022р. реєстраційний номер ІУ051220429299 «Будівництво критого складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м.Рені, Одеської області, кадастровий номер 5124110100:02:009:0003»;
- зобов'язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України повторно розглянути Повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022 р. реєстраційний номер ІУ051220429553 «Будівництво складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області» та внести до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацію, зазначену у цьому Повідомленні;
- зобов'язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України повторно розглянути Повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28.04.2022 р. реєстраційний номер ІУ051220429299 «Будівництво критого складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м.Рені, Одеської області, кадастровий номер 5124110100:02:009:0003» та внести до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацію, зазначену у цьому Повідомленні;
- стягнути з Державної інспекції архітектури та містобудування України (ЄДРПОУ 44245840; 01133 м. Київ, б-р Лесі Українки, 26) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-РЕНІ” (ЄДРПОУ 37565261, 68800, Одеська область, м.Рені, вул. Дунайська, 188) судовий збір у сумі 9 924 (дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять чотири) , 00 грн.;
- зобов'язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України подати звіт про виконання судового рішення протягом двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 апеляційну скаргу Державної інспекції архітектури та містобудування України задоволено частково, змінено мотивувальну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року в частині підстав для задоволення позову товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ», в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року залишено без змін.
06.04.2023 Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи по справі.
04.07.2023 постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Державної інспекції архітектури та містобудування України задоволено частково, постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
13.11.2023 постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державної інспекції архітектури та містобудування України - задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року - скасовано; прийнято по справі нову постанову про часткове задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ», якою:
- визнано протиправним та скасувати рішення Державної інспекції архітектури та містобудування України, відображене у Витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 25 травня 2022 року, про повернення на доопрацювання Повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28 квітня 2022 року реєстраційний номер ІУ051220429553 «Будівництво складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області»;
- визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції архітектури та містобудування України, відображене у Витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 26.05.2022, про повернення на доопрацювання Повідомлення товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28 квітня 2022 року реєстраційний номер ІУ051220429299 «Будівництво критого складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м.Рені, Одеської області, кадастровий номер 5124110100:02:009:0003»;
- зобов'язано Державну інспекцію архітектури та містобудування України внести до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацію, зазначену у Повідомленні Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28 квітня 2022 року реєстраційний номер ІУ051220429553 «Будівництво складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м. Рені Одеської області»;
- зобов'язано Державну інспекцію архітектури та містобудування України внести до Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва інформацію, зазначену у Повідомленні Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» про початок виконання будівельних робіт на об'єктах з незначними наслідками (CCI) від 28 квітня 2022 року реєстраційний номер ІУ051220429299 «Будівництво критого складу зерна ТОВ «АГРО-РЕНІ» на території Ренійського морського торгівельного порту в м.Рені, Одеської області, кадастровий номер 5124110100:02:009:0003»;
- в іншій частині позовних вимог - відмовлено;
- стягнуто з Державної інспекції архітектури та містобудування України (ЄДРПОУ 44245840; 01133 м. Київ, б-р Лесі Українки, 26) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО-РЕНІ» (ЄДРПОУ 37565261, 68800, Одеська область, м.Рені, вул. Дунайська, 188) судовий збір у сумі 9924 (дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять чотири) гривень 00 копійок.
18.01.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.
Розглянувши поданий звіт, суд звертає увагу, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у вказаній справі, в тому числі, зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом двох місяців з дати набрання ним законної сили.
При цьому, суд ще раз звертає увагу, що постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023, а тому числі, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року - скасовано.
Таким чином, судовий контроль в порядку ст. 382 КАС України у вказаній справі на даний момент не здійснюється, а тому поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду є таким, що поданий безпідставно.
Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням наведеного, суд повертає відповідачу поданий звіт про виконання рішення суду без розгляду.
Керуючись ст. ст. 167, 382 КАС України, суд,-
Звіт Державної інспекції архітектури та містобудування України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “АГРО-РЕНІ” до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Оксана БОЙКО