16 лютого 2024 рокусправа № 380/21815/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
На розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Ухвалою від 12.09.2023 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області в самостійні провадження, в провадженні справи №380/21815/23 розглядались такі позовні вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, при здійсненні її перерахунку та виплати із 01.12.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром із врахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб” та індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” із застосуванням коефіцієнтів збільшення пенсії у 2022 році - 1,14, у 2023 році - 1,197, та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
22.09.2023 у цій справі суд прийняв рішення, адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив повністю, суд:
- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо протиправного обмеження розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.12.2019 «з урахування максимального розміру пенсії 23291,18», з 01.03.2022 «з урахування максимального розміру пенсії 26551,95»;
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років з 01.12.2019 без врахування при її перерахунку та виплаті будь-яких “максимальних розмірів”, з 01.03.2022 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” від 16.02.2022 №118, а з 01.03.2023 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” від 24.02.2023 №168, з урахуванням раніше проведених виплат;
- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 коп.
03.01.2024 до суду надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, оскільки в пункті третьому резолютивної частини рішення 21.12.2023 не вирішено частини позовних вимог ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Вирішуючи заяву позивача суд керується такими мотивами:
Ухвалою від 12.09.2023 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області в самостійні провадження. Рішенням у справі №380/17678/23 від 12.09.2023, що 13.10.2023 набрало законної сили, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування доплати в сумі 2000 грн. на підставі Постанови №713 при перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язав відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 з урахуванням при обчисленні її розміру 2000 грн. доплати на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум).
При вирішенні спору у справі №380/21815/23 щодо правомірності обмеження розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 «максимальним розміром» суд визнав оскаржені дії відповідача протиправними, а в якості ефективного способу захисту прав позивача при перерахунку його пенсії відповідачем суд перелічив складові пенсійної виплати, котрі ГУ ПФУ у Львівській області повинно врахувати при виконанні рішення суду а саме:
- з 01.03.2022 - з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” від 16.02.2022 №118;
- з 01.03.2023 - з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” від 24.02.2023 №168.
Водночас в резолютивній частині рішення не відображено рішення суду щодо включення до складу пенсійної виплати, котра не може бути обмежена будь-яким «максимальним» розміром, доплати до пенсії на підставі Постанови №713 з 01.07.2021.
З огляду на те, що відповідач на виконання рішення суду у справі №380/17678/23 зобов'язаний нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату в сумі 2000 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», то ця доплата також повинна бути включена в перелік складових пенсійної виплати ОСОБА_1 , котра не може бути обмежена будь-яким «максимальним» розміром. Отже, суд, вирішивши питання про право (про протиправність обмеження розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 «максимальним розміром»), не визначив способу виконання судового рішення в частині, що стосується включення згаданої доплати в сумі 2000 грн. до складових пенсії ОСОБА_1 , виплата яких не може бути обмежена відповідачем будь-яким «максимальним розміром». Отже, в цій частині заява ОСОБА_1 про постановлення додаткового рішення є обґрунтованою.
Щодо розміру коефіцієнтів збільшення пенсії у 2022-2023рр. при обчисленні індексації на підставі Постанов №№118, 168, то суд розцінив при вирішенні цієї справи такі прохання позивача як клопотання про встановлення способу виконання рішення суду. Разом з тим, при дослідженні доказів суд не встановив застосування відповідачем невірно визначених коефіцієнтів індексації пенсійної виплати позивача, тому не вважав за потрібне встановлювати такий спосіб виконання свого рішення. З огляду на це заява позивача про необхідність зазначення в резолютивній частині рішення суду розміру коефіцієнту збільшення пенсії на підставі Постанови №168 не підлягає до задоволення.
У випадку, якщо позивач вважає, що відповідач в 2023 році неправильно визначив розмір індексації його пенсійної виплати на підставі Постанови КМУ №168, він вправі звернутися з цього приводу до суду з окремим позовом; водночас це питання не вирішувалося судом при розгляді справи №380/21815/23.
Отже, заяву ОСОБА_1 про постановлення додаткового судового рішення слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 248, 252, 256, 294, 295, 371, 372 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років без обмеження її максимальним розміром із врахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його підписання. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович