26 серпня 2010 року № 9624/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,
при секретарі судового засідання Грищишин Л.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест ойл груп» - ОСОБА_1 на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.02.2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест ойл груп» до Бродівської міської ради Львівської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
В січні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Вест ойл груп» звернулось до суду з позовом до Бродівської міської ради Львівської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що 29 травня 2007 року Бродівською міською радою рішенням № 158 відмовлено у наданні дозволу на проведення проектно-пошукових робіт по будівництву АЗС на вул. Богуна в м. Броди. Дане рішення було прийняте на підставі рекомендацій Бродівської районної ради Львівської області.
Позивач просив суд скасувати рішення Бродівської міської ради від 29 травня 2007 року № 158 та зобов'язати Бродівську міську раду надати дозвіл ТзОВ «Вест ойл груп» на проведення проектно-пошукових робіт по будівництву АЗС по вул. Богуна в м. Броди.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.02.2009 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест ойл груп» повернуто.
Не погодившись з винесеною ухвалою суду, її оскаржив представник позивача - ОСОБА_1, подавши апеляційну скаргу.
Апелянт просить скасувати ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.02.2009 року, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та невідповідність його висновків обставинам справи.
У поданій апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при винесенні ухвали від 03.02.2009 року порушенні вимоги ч. 2 ст. 19 КАС України.
Повертаючи позовну заяву позивачу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Також суд першої інстанції дійшов висновку, що виник спір стосовно будівництва автозаправочної станції у м. Броди Львівської області. Вказане питання стосується не лише інтересів ТзОВ «Вест ойл груп», але й мешканців міста Броди, оскільки будівництво АЗС може вплинути на екологічний стан у вказаному населеному пункті.
Крім того, оспорюване рішення Бродівської міської ради прийняте на підставі рішення Бродівської районної ради від 17 травня 2007 року № 113, а тому може виникнути питання про залучення вказаного органу до участі у справі та щодо непідсудності даного спору загальному місцевому суду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Як вбачається із матеріалів справи, оскаржуване позивачем рішення Бродівської міської ради № 158 від 29.05.2007 року - рішення про відмову у наданні дозволу на проведення проектно-пошукових робіт по будівництву АЗС по вул. Богуна в м. Броди стосується конкретно визначеної земельної ділянки, яка знаходиться у власності ТзОВ «Вест ойл груп», що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку, а відтак вищевказане рішення є актом індивідуальної дії, оскільки воно стосується інтересів позивача - ТзОВ «Вест ойл груп».
Таким чином позовну заяву про скасування рішення Бродівської міської ради № 158 від 29.05.2007 року повинен розглядати місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцем проживання (перебування, знаходженням) позивача.
Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Вест ойл груп» - ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.02.2009 року про повернення позовної заяви у справі № 2а-1580/09 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 30 серпня 2010 року.
Головуючий суддя В.В.Ніколін
Судді В.П. Сапіга
Я.С. Попко