про витребування доказів
16 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/15816/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи №440/15816/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якій з урахуванням уточненої позовної заяви, що подана до суду 31.10.2023, позивач просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 01.08.2022 по 23.01.2023 з розрахунку на день пропорційно часу участі у бойових діях, у тому числі за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (зі змінами), за період з 01.08.2022 по 23.01.2023, виходячи з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у бойових діях, у тому числі за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року визнано поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №440/15816/23. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/15816/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від відповідача військової частини НОМЕР_1 : докази нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу за спірний період; документи щодо дислокації позивача у спірний період; довідку про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 30000/100000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та документи, які є підставою для її виплати, зокрема, бойові розпорядження або витяги з них; інформацію щодо того чи брав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період з 01.08.2022 по 23.01.2023 разом з наданням відповідних наказів, витягів з них (за можливості), зокрема, бойові розпорядження або витяги з них. Встановлено п'ятнадцятиденний строк для надання витребовуваних документів до суду з дня отримання копії ували суду про відкриття провадження у справі.
Копія ухвали суду від 06 листопада 2023 року про відкриття провадження у справі отримана відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 18 листопада 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Однак станом на 16 лютого 2024 року відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 не надано до суду витребуваних документів, що унеможливлює розгляд справи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
З огляду на викладене вище, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача військової частини НОМЕР_1 :
- докази нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу за спірний період;
- документи щодо дислокації позивача у спірний період;
- довідку про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 30000/100000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та документи, які є підставою для її виплати, зокрема, бойові розпорядження або витяги з них;
- інформацію щодо того чи брав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період з 01.08.2022 по 23.01.2023 разом з наданням відповідних наказів, витягів з них (за можливості), зокрема, бойові розпорядження або витяги з них.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Повторно витребувати від відповідача військової частини НОМЕР_1 :
- докази нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу за спірний період;
- документи щодо дислокації позивача у спірний період;
- довідку про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 30000/100000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та документи, які є підставою для її виплати, зокрема, бойові розпорядження або витяги з них;
- інформацію щодо того чи брав позивач безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період з 01.08.2022 по 23.01.2023 разом з наданням відповідних наказів, витягів з них (за можливості), зокрема, бойові розпорядження або витяги з них.
Зазначені документи надати до суду у строк до 29 лютого 2024 року.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 8, 9 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич