16 лютого 2024 р. справа № 400/7620/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачадержавної установи "Миколаївський слідчий ізолятор", вул. Лагерне поле, 5, м. Миколаїв, 54005,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до державної установи "Миколаївський слідчий ізолятор" (далі відповідач), в якій просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 р. № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. за березень 2022, квітень 2022, травень 2022 р.;
2) зобов'язати відповідача здійснити донарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 р. № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” додаткової винагороди в розмірі 67 516,56 грн. за березень 2022, квітень 2022, травень 2022 р.
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від державної установи "Миколаївський слідчий ізолятор" надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Міністерство юстиції України.
Обґрунтовуючи необхідність залучення Міністерства юстиції України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, відповідач зазначив, що державна установа «Миколаївський слідчий ізолятор» є бюджетною неприбутковою установою, що фінансується з державного бюджету. Відповідно до п. 20 ст. 4 Положення про Державну установу «Миколаївський слідчий ізолятор », затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 24.12.20 р. № 4482/5 «Про затвердження Положення про Державну установу «Миколаївський слідчий ізолятор», «Миколаївський слідчий ізолятор» є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня і має власну мережу розпорядників бюджетних коштів. Листом Міністерства юстиції України від 20.05.22 р. № 38144/16.3.2/32-22 роз'яснено, у травні 2022 р. відповідно до реєстру змін розподілу показників зведених кошторисів на 2022 р. від 17.05.22 р. № 53 здійснено перерозподіл та наближення асигнувань в межах виділеного фінансування за КПКВК 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України» КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» та КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці» для забезпечення виплат додаткової винагороди за період з 24.02.22 р. до 25.04.22 р. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.22 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (із змінами). Фінансування видатків згідно Постанови № 168 для персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України пов'язано з виконанням певних функцій, а саме: «забезпечення надійної ізоляції засуджених та осіб, узятих під варту, в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України, створення належних умов їх тримання та проживання протягом терміну ізоляції від суспільства».
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч. 4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідачем необґрунтовано клопотання про залучення третьої особи, а саме не вказано на які права чи обов'язки Міністерства юстиції України та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника відповідача та залучення третьої особи.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 293 КАС України, суд, -
1. У задоволенні клопотання державної установи "Миколаївський слідчий ізолятор" про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерства юстиції України, відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А. О. Мороз