про відкриття провадження в адміністративній справі
16 лютого 2024 року справа № 340/770/24
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення за період з 01 грудня 2019 року.
Водночас просила суд зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням розміру у 76% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти.
У позовній заяві зазначає, що після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ встановили розмір пенсії у 76% від грошового забезпечення.
Вважає, що зміни до законодавства стосовно розміру пенсійного забезпечення військовослужбовців (після звільнення зі служби) не поширюються на правовідносини, які припинились до набрання ними чинності.
Ухвалою суду від 12 лютого 2024 року позовна заява залишена без руху і надано час для подання заяви про поновлення строку звернення до суду.
Судом встановлено, що позивач пропустила строк звернення до суду за період з 01 грудня 2019 року по 09 серпня 2023 року.
15 лютого 2024 року ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку звернення до суду.
Стверджує, що до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду.
Просить суд врахувати нову редакцію позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача перерахувати пенсію з урахуванням розміру у 76% грошового забезпечення і виплатити додаткові кошти з 01 вересня 2023 року, а вимогу щодо визнання протиправним зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року лишити без змін.
Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок, що позов в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 09 серпня 2023 року належить повернути з таких підстав.
Так, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 2 статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії.
У даному випадку мова не йде про це.
Позивач просить нарахувати і виплатити додаткові кошти.
Тому до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України.
ОСОБА_1 щомісяця отримувала пенсію, тому не могла не знати, що розмір не відповідає вимогам закону.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, який міститься у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19.
Відповідно до приписів частини 3 статті 51 Закону перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У цій нормі права мова йде про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною виду грошового забезпечення військовослужбовця.
Позовна заява подана до суду 09 лютого 2024 року.
Отже, на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про визнання протиправним зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення з 01 грудня 2019 року за період до 09 серпня 2023 року.
Позивач не зазначила поважних причин пропущення строку звернення до суду.
Тому суд, керуючись приписами частини 2 статті 123 КАС України повертає позовну заяву в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку з 01 грудня 2019 року до 09 серпня 2023 року.
ОСОБА_1 посилається на правовий висновок Верховного Суду від 12 грудня 2023 року у справі №380/1907/23.
Стверджує, що Верховний Суд зробив висновок про непоширення строку звернення до суду до спірних правовідносин.
У тій справі досліджувались інші правовідносини.
Мова про видачу довідки про перерахунок пенсії.
В іншій частині вимог позову не пропущений строк звернення до суду.
Позов в цій частині поданий і оформлений з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, а тому провадження у справі належить відкрити.
Керуючись приписами статті 263 КАС України, суд зробив висновок про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Керуючись ст.ст.80, 123, 171, 263 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду стосовно вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 09 серпня 2023 року.
Позовну заяву в частині вимоги про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 76% до 70% грошового забезпечення і проведення перерахунку за період з 01 грудня 2019 року по 09 серпня 2023 року повернути ОСОБА_1 .
В іншій частині вимог позову відкрити спрощене позовне провадження (без виклику сторін).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надати до суду інформацію на такі запитання:
- скільки нараховано і скільки фактично виплачується щомісяця основний розмір пенсії, починаючи з 10 серпня 2023 року по даний час?;
- який відсоток пенсії по відношенню до грошового забезпечення складав на момент її призначення, з 10 серпня 2023 року і по теперішній час?;
- коли перераховано пенсію на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №340/4027/21 і який порядок її нарахування та виплати (вказати який застосовано відсоток пенсії до грошового забезпечення)?
Запропонувати відповідачу надати відзив протягом 10 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити сторонам, що письмові заяви учасників справи (відзив на позовну заяву) направляються до суду і одночасно іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам їх процесуальні права та обов'язки, що встановлені приписами статей 44-47 КАС України.
Зобов'язати відповідача, як суб'єкта владних повноважень, надати до дня судового засідання у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні оскаржених дій.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня складання в частині повернення позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ