18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
30 січня 2024 року Черкаси справа №925/1507/23
Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Міняйло А.С.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу
за позовом Черкаської міської ради (вулиця Б.Вишневецького, 36, місто Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542)
до Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності» (бульвар Шевченка, 185. місто Черкаси, 18001, ідентифікаційний код 04014200)
про стягнення 237 488,61 грн,
представники сторін у судове засідання не з'явилися,
02.11.2023 Черкаська міська рада звернулась у Господарський суд Черкаської області із позовом до Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності», у якому просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені грошові кошти у сумі 237 488,61 грн за користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розміщене майно відповідача площею 1641,18 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Позовні вимоги обґрунтовані тим, що це нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці позивача площею 0,6156 га із кадастровим номером 7110136400:02:031:0012. Відповідач з моменту набуття права на це нерухоме майно здійснював фактичне користування земельною ділянкою без відповідних правовстановлюючих документів та без здійснення оплати за таке фактичне користування, що призвело до порушення прав територіальної громади міста Черкаси через ненадходження грошових коштів до місцевого бюджету. У добровільному порядку безпідставно збережені кошти у сумі 237 488,61 грн відповідач не сплатив, що і стало підставою для звернення позивача з цим позовом до суду для примусового стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельної ділянкою без правовстановлюючих документів.
Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 07.11.2023 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Цією ж ухвалою призначено судове засідання у справі об 11 год 00 хв 12.12.2023 та встановлено відповідачу строк 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду відзиву на позовну заяву та усіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також встановлено строк для подання заперечень на відповідь на відзив (у разі їх наявності) не пізніше 10 днів з дня отримання відповіді на відзив, позивачу встановлено строк на подачу відповіді на відзив відповідача на позов не пізніше 10 днів з дня отримання відзиву.
Відповідач у встановлений судом строк, відзив на позов суду не надав. Ухвала Господарського суду Черкаської області від 07.11.2023 про відкриття провадження у справі була направлена на адресу відповідача, яка вказана позивачем у позовній заяві, за адресою його місцезнаходження рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення (судом був замовлений Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), та 13.11.2023 була вручена представнику відповідачу, про що свідчить його підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи (а.с.51).
Водночас, позивачем надано до суду відповідь на відзив, у якому він зазначив, що у зв'язку із запровадженням на території України карантину щодо запобіганню поширенню хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом та введенням воєнного стану в України, строки визначені статтями 257-259 Цивільного кодексу України продовжуються на строк їх дії. Отже, з 02.04.2020 строк позовної давності про пред'явлення позову зупинився. При цьому, станом на 02.04.2020, строк позовної давності про пред'явлення відповідного позову у період з 02.04.2017 до 02.04.2020 не сплинув та продовжив строк своєї дії на весь час періоду карантину, а після припинення карантину на період дії воєнного стану, тому строк позовної давності у цій справі не пропущений.
Протокольною ухвалою від 12.12.2023 суд відклав розгляд справи до 10 год 30 хв 24.01.2024.
Протокольною ухвалою від 24.01.2024 суд оголосив перерву у судовому засіданні до 11 год 30 хв 30.01.2024.
Позивач та відповідач (їх представники) у судове засідання 30.01.2024 не з'явилися, проте були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.
Представник позивача надіслав суду заяву від 30.01.2024, у якій просив суд судове засідання 30.01.2024 провести без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
24.01.2024 від представника відповідача до суду надійшла заява, у якій останній просив розгляд справи проводити за відсутності відповідача та його представника за наявними у матеріалах справи доказами. У задоволенні позовних вимог просив суд відмовити у повному обсязі.
Відповідно частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.
Черкаська міська рада є власником земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012, площею 0,6156 га, що знаходиться у АДРЕСА_2 , що підтверджене інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (дата державної реєстрації права 17.07.2019) (а.с.28-30).
У витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.02.2023 №НВ-7100140962023, зазначено, що земельна ділянка площею 0,6156 га, кадастровий номер: 7110136400:02:031:0012, зареєстрована 18.04.2007 з цільовим призначенням: 03.13 Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування (а.с.26).
На земельній ділянці з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012 знаходиться об'єкт нерухомого майна - будинку побуту «Славутич».
Відповідно до довідки Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» №16122о від 10.12.2020 загальна площа всіх приміщень в будинку побуту «Славутич» становить 10480,7 м2 (9085,10 м2 + 1395,60 м2) (а.с.17-19).
Рішенням Черкаської міської ради від 23.05.2019 №2-4612 «Про припинення Асоціації підприємств і організацій побутового обслуговування населення «Облпобутсоюз» права користування земельними ділянками по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , було відповідно припинено право користування, зокрема, земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , площею 0,6156 га, кадастровий номер 7110136400:02:031:0012 (а.с.20).
Черкаська обласна рада є власником частини будинку побуту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що підтверджується свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_1 від 19.12.2003, розмір частки складає 783/5000 (нежитлові приміщення 2-го поверху літ. А-5 №11, 12, 13, 15, 16, 25, 26, 27, загальною площею 236,20 м2, нежитлові приміщення 3-го поверху літ. А-5 №26, 41, 42, 43, 45, 46, 49, 50, 61, 62, загальною площею 243,0 м2, нежитлові приміщення 4-го поверху літ. А-5 №31, 32, 35, з 40 до 45, з 47 до 52, 70, 71, загальною площею 238,60 м2, нежитлові приміщення 5-го поверху літ. А-5, літ. А'-5, з 2 по 10, 17, 18, 20, 61, 62, 75, 24, 54, 52, загальною площею 265,40 м2, приміщення спільного користування 2-го поверху літ. А-5, літ А'-5 №14, 29, 33, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, IV, VI, приміщення спільного користування 3-го поверху літ. А-5, А'-5, №23, 28, 37, 38, 31, 32, 30, 29, 33, 34, 35, 36, III, V, VI, приміщення спільного користування 4-го поверху літ. А-5, А'-5, №17, 19, 28, 29, 30, 46, 53, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 37, 33, 34, 36, 37, 38, 39, III, V, VI, приміщення спільного користування 5-го поверху літ. А-5, А'-5, №1, 65, 19, 25, 27, 36, 77, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, I, III, V, VI, приміщення спільного користування горища №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, IV, V, загальна площа приміщень спільного користування: 657,98 м2, огорожа №1, 2, замощення І. Всього 1641,18 м2). Право власності зареєстровано 22.06.2015, що підтверджене інформаційною довідкою №350550911 від 16.10.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (а.с.21-23).
Рішенням Черкаської обласної ради «Про прийняття майна у комунальну власність» №15-2/VIII від 09.06.2017 з позабалансового рахунку Асоціації підприємств і організацій побутового обслуговування населення «ОБЛПОБУТСОЮЗ» прийнято на баланс Комунального підприємства «Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності» для поповнення статутного капіталу з подальшим закріпленням об'єктів за балансоутримувачем на праві господарського відання серед іншого: частину будинку побуту «Славутич» (будинок побуту з прибудовами, 5А, а, А'-5, а', а2, А-2, а3, огорожа, 1-2, замощення І, крім відчужених приміщень), розташовану за адресою АДРЕСА_2 , інвентарний номер 001001, первісною вартістю 1 562 100,00 грн, залишковою вартістю 945 840,00 грн, у тому числі: приміщення п'ятого поверху: з №5-2 по №5-10 включно та №5-17, №5-18, №5-20, №5-25, №5-52, №5-54, №5-61, №5-62, №5-75; приміщення четвертого поверху: №4-31, №4-32, №4-35, з №4-40 по №4-45 включно, з №;4-47 по №4-52 включно; приміщення третього поверху: №3-26, №3-41, №3-42, №3-43, №3-45, №3-46, №3-49, №3-50, №3-61; приміщення другого поверху: №2-11, №2-12, №2-13, №2-15, №2-16, №2-25, №2-26, №2-27 (а.с.71-72).
Рішенням Черкаської обласної ради «Про внесення змін до рішення обласної ради «Про прийняття майна у комунальну власність» №15-2/VIII від 09.06.2017»» №18-6/VII від 28.11.2017 внесенні зміни до вищевказаного рішення та абзац другий підпункту другого пункту першого рішення №15-2/VIII від 09.06.2017 викладено у редакції: «частину будинку побуту «Славутич», розмір частки складає 783/5000 (нежитлові приміщення 2-го поверху літ. А-5 №11, 12, 13, 15, 16, 25, 26, 27, загальною площею 236,20 м2, нежитлові приміщення 3-го поверху літ. А-5 №26, 41, 42, 43, 45, 46, 49, 50, 61, 62, загальною площею 243,0 м2, нежитлові приміщення 4-го поверху літ. А-5 №31, 32, 35, з 40 до 45, з 47 до 52, 70, 71, загальною площею 238,60 м2, нежитлові приміщення 5-го поверху літ. А-5, літ. А'-5, з 2 по 10, 17, 18, 20, 61, 62, 75, 24, 54, 52, загальною площею 265,40 м2, приміщення спільного користування 2-го поверху літ. А-5, літ А'-5 №14, 29, 33, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, IV, VI, приміщення спільного користування 3-го поверху літ. А-5, А'-5, №23, 28, 37, 38, 31, 32, 30, 29, 33, 34, 35, 36, III, V, VI, приміщення спільного користування 4-го поверху літ. А-5, А'-5, №17, 19, 28, 29, 30, 46, 53, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 37, 33, 34, 36, 37, 38, 39, III, V, VI, приміщення спільного користування 5-го поверху літ. А-5, А'-5, №1, 65, 19, 25, 27, 36, 77, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, I, III, V, VI, приміщення спільного користування горища №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, IV, V, загальна площа приміщень спільного користування: 657,98 м2, огорожа №1, 2, замощення І. Всього 1641,18 м2), яке розташоване за адресою АДРЕСА_2 , інвентарний номер 001001, первісною вартістю 1 562 100,00 грн, залишковою вартістю 945 840,00 грн (а.с.25).
Відповідно до Статуту Комунального підприємства «Управління по експлуатації Будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності» (далі - Статут, а.с.73-78) підприємство є суб'єктом господарювання комунальної форми власності, створеним відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської обласної ради від 05.02.1971 №74, реорганізованим за рішенням Черкаської обласної ради від 17.10.2003 №12-12, із змінами та доповненнями, та зареєстрованим у виконавчому комітеті Черкаської міської ради 10.03.2004 за №10261200000000852 (пункт 1 Статуту).
Засновником підприємства є Черкаська обласна рада, яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області та здійснює управління об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області (пункт 2 Статуту).
Майно належить підприємству на праві господарського відання і закріплене за ним відповідно до договору на закріплення майна. Здійснюючи право господарського відання, підприємство користується зазначеним майном, вчиняючи щодо нього дії, що не суперечать чинному законодавству України та Статуту (пункт 19 Статуту).
Отже, відповідачу на праві господарського відання належить право користування частиною будинку побуту «Славутич», площею 1641,18 м2 (розмір частки складає 783/5000).
Судом також встановлено, що рішенням Черкаської міської ради «Про надання КП «Управління по експлуатації будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності земельної ділянки в оренди по вул. Небесної Сотні/Благовісна, 105» №43-134 від 13.07.2023 вирішено надати відповідачу земельну ділянку, без зміни її цільового призначення площею 0,6156 га (кадастровим номер 7110136400:02:031:0012), яка за цільовим призначенням віднесена до земель житлової та громадської забудови (КВЦПЗ 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування) по АДРЕСА_2 в оренду на 49 років під частину нежитлових приміщень будинку побуту «Славутич» з визначенням частки в межах спільного користування земельною ділянкою за рахунок земель Черкаської міської ради. Площа для нарахування орендної плати складає 0,0964 га та зобов'язання комунальне підприємство укласти з Черкаською міською радою договір оренди землі та договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу) у порядку встановленому чинним законодавством (а.с.24).
Після припинення Асоціації підприємств і організацій побутового обслуговування населення «Облпобутсоюз» права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 і до прийняття Черкаською міською радою рішення про надання відповідачу спірної земельної ділянки в оренду, останній здійснював фактичне користування цією земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та без здійснення плати за таке фактичне користування.
Відповідно до повідомлення Держгеокадастру від 12.01.2023 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік» значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення у період 2017-2020 років становив 1,0 (а.с.38).
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.12.2021, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012, становить 11 542 007,52 грн, при цьому розмір нормативно грошової оцінки 1 м2 становить 1874,92 грн.
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 09.11.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012, становить 12 696 195,96 грн, а розмір нормативно грошової оцінки 1 м2 - 2062,41 грн.
Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.03.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012, становить 14 601 231,72 грн, а розмір нормативно грошової оцінки 1 м2 - 2371,87 грн.
Рішенням Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.13 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки (а.с.37).
За розрахунком позивача частка землекористування відповідача (площа для нарахування плати за землю, з урахуванням площі нежитлових приміщень, що перебувають у господарському віданні відповідача) становить 964,0 м2 (1641,18,2 м2 / 10480,7 м2 = 0,0,15659068) * 6156 м2 = 964,0 м2).
За розрахунком позивача, за час фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 23.05.2019 (дати припинення права користування для Асоціації підприємств і організацій побутового обслуговування населення «Облпобутсоюз») до 12.07.2023 (надання земельної ділянки в оренду) відповідач зберіг у себе без належних підстав грошові кошти у розмірі 237 488,61 грн.
Фактичне користування відповідачем земельної ділянкою та ухилення від сплати безпідставно збереженої за рахунок Черкаської міської ради плати за землю є порушенням права територіальної громади міста Черкаси щодо надходження грошових коштів до місцевого бюджету, і відповідно стало підставою для звернення позивача з цим позовом до суду для примусового стягнення з відповідача безпідставно збережених грошових коштів.
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при прийнятті рішення та оцінка аргументів учасників справи.
Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення коштів у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України з відповідача, як землекористувача, який використовує частину земельної ділянки комунальної власності без правовстановлюючих документів.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Судом встановлено, що Черкаська обласна рада є власником частини будинку побуту «Славутич» площею 1641,18 м2, який розміщений на земельній ділянці по АДРЕСА_2 , площею 0,6156 га, кадастровий номер 7110136400:02:031:0012, яка належить до комунальної власності міста Черкаси.
Своїм рішенням у 2017 році Черкаська обласна рада передала відповідачу належне їй нерухоме майно на праві господарського відання. Відповідач за користування земельною ділянкою, яка належить на праві власності позивачу та на якій розміщене його майно, не сплачував.
13.09.2023 за відповідачем зареєстровано право оренди земельної ділянки згідно з договором оренди який укладений між позивачем та відповідачем. Водночас, у період з 23.05.2019 до 12.07.2023 між сторонами правовідносини з користування земельною ділянкою договором врегульовані не були, тому суд дійшов висновку, що у зв'язку з тим, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно відповідача, яке перебуває у його користуванні на підставі господарського відання, останній у спірний період користувався частиною спірної земельної ділянки без достатньої на те правової підстави.
Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з статтею 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Після припинення права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 попереднім землекористувачем, відповідач у період з 23.05.2019 до 12.07.2023 здійснював фактичне користування земельною ділянкою, на якій розташоване нерухоме майно, яке належить йому на праві господарського відання. А оскільки відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про підстави користування ним земельною ділянкою, в частині його частки відносно загальної площі будинку побуту, то відповідно відповідач здійснював користування частиною земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без здійснення плати за таке фактичне користування, а тому відповідно до частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України зобов'язаний повернути кошти, які мав сплатити позивачу за користування земельною ділянкою.
Судом встановлено, що відповідач не є власником чи постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (стаття 14.1.72 Податкового кодексу України).
Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (статті 14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).
У пункті 284.1 Податкового Кодексу України визначено, що Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.
Рішенням Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.13 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.
У статті 289 Податкового Кодексу України визначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:02:031:0012 станом на 24.12.2021 становить 11 542 007,52 грн, розмір 1 м2 - 1874,92 грн; станом на 09.11.2022 нормативна грошова оцінка становить 12 696 195,96 грн, розмір 1 м2 - 2062,41 грн; станом на 29.03.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 14 601 231,72 грн, розмір 1 м2 - 2371,87 грн.
Загальна площа земельної ділянки, на якій розташований будинок побуту, у якому знаходиться нерухоме майно, яке перебуває у власності відповідача на праві господарського відання, становить 10480,70 м2, а загальна площа всіх приміщень будинку побуту - 6156,0 м2.
Як зазначалось вище, площа нежитлових приміщень, які перебувають у користуванні відповідача на праві господарського відання становить 1641,18 м2.
Отже, враховуючи викладене, частка власності відповідача, відносно загальної площі будинку побуту складає 0,15659068 (1641,18 м2 / 10480,70 м2), а площа для нарахування плати за користування відповідачем частиною земельної ділянкою становить 964,0 м2 (0,15659068 * 6156,0 м2).
Рішенням Черкаської міської ради визначено, що ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.
Рішенням Черкаської міської ради №2-4690 від 27.06.2019 затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси. У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.13 ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.
Згідно з частиною 1 статті 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.
Суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб'єктами володіє, користується і розпоряджається належним йому (їм) майном, у тому числі має право надати майно іншим суб'єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом (частина 1 статті 134 Господарського кодексу України).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.
З вказаних положень Господарського кодексу слідує, що на особу, у господарському віданні якої перебуває майно, покладені права і обов'язки власника такого майна, тому суд дійшов висновку, що він як користувач частини будинку побуту «Славутич», площею 1641,18 м2, зобов'язаний вносити плату за користування земельною ділянкою на якій це майно розміщено.
Отже, з врахуванням наведених положень та наведеним розрахунком позивача, який на переконання суду є арифметично вірним, відповідач мав сплатити власнику земельної ділянки - позивачу у справі, за період з 23.05.2019 до 31.12.2019 - 33127,83 грн; з 01.01.2020 до 31.12.2020 - 54222,69 грн; з 01.01.2021 до 31.12.2021 - 54222,69 грн; з 01.01.2022 до 31.12.2022 - 59644,90 грн; з 01.01.2023 до 12.07.2023 -36270,51 грн, а всього 237 488,61 грн.
До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного Кодексу України (такий висновок викладений у постанові Великої палати Верховного суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц).
Як слідує з матеріалів справи та не спростовано відповідачем, останній не сплачував власнику земельної ділянки за користування спірною земельною ділянкою, на якій розміщене майно, яке належить йому на праві господарського відання. Отже, відповідач за період з 23.05.2019 до 12.07.2023 фактично збільшив своє майно (безпідставно зберіг у себе кошти), а позивач втратив його на суму 237 488,61 грн. Вказана сума коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у порядку статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України.
Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доводи позивача є доведеними та обґрунтованими, розмір заборгованості не заперечений відповідачем, а тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю, сплачена ним сума судового збору підлягає відшкодуванню Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради за рахунок відповідача у сумі 3562,33 грн.
Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності» (бульвар Шевченка, 185, місто Черкаси, 18001, ідентифікаційний код 04014200) на користь міського бюджету м.Черкаси (рахунок UA608999980314000611000023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси, ідентифікаційний код 37930566, код бюджетної класифікації: 24062200) 237 488,61 грн безпідставно збережених коштів.
3.Стягнути з Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об'єктів обласної комунальної власності» (бульвар Шевченка, 185, місто Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 04014200) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул.Б.Вишневецького, 36, м.Черкаси, 18001, ідентифікаційний код 38715770) 3562,33 грн судового збору.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 15.02.2024.
Суддя О.І.Кучеренко