Справа № 645/67/24
Провадження № 1-кс/645/69/24
іменем України
16 лютого 2024 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,,
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро України щодо не внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 03 січня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 03/01/2024-1 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 209, ч.3 ст.212, ч.1 ст. 219, ч.4 ст. 240, ч.2 ст. 246, ч.1 ст. 255, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 369 КК України.
В обгрунтування скарги зазначив, що 03.01.2024 р. за вих. № 03/01/2024-1 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної
електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме gononstopkyiv@gmail.com, на офіційну
електронну пошту Харківського територіального управління НАБУ, а саме
kharkiv@nabu.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального
правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
У судове засідання особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 не з'явився, одночасно із скаргою до суду надійшла заява останнього про розгляд скарги за без його участі.
Представник Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України (далі - Харківське ТУ НАБУ) в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.
На адресу суду від директора Харківського територіального управління НАБУ ОСОБА_4 надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що станом на 17.01.2024 року заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_5 від 03.01.2024 року вих. № 03/01/2024-1 знаходиться на розгляді у Головному підрозділі детективів Національного антикорупційного бюро України. Про результати розгляду заявника було повідомлено. Окрім того, до штатного розкладу Харківського ТУ НАБУ не входять службові особи Головного підрозділу детективів НАБУ, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, до повноважень яких належить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Працівники Харківського ТУ НАБУ не мають доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань та, відповідно, не мають повноважень щодо внесення відомостей до вказаного реєстру. Для відому, суду направлено інформацію стосовно структури НАБУ та Харківського ТУ НАБУ. Окрім того, Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних кримінальних правопорушень, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п'ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України. Слідчі судді Вищого антикорупційного суду здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду відповідно до частини першої цієї статті. Інші суди, визначені цим Кодексом, не можуть розглядати кримінальні провадження щодо кримінальних правопорушень, які віднесені до підсудності Вищого антикорупційного суду (крім випадку, передбаченого абзацом сьомим частини першої статті 34 цього Кодексу). Отже, бездіяльність з боку посадових осіб ХТУ НАБУ, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, відсутня. Просить в задоволенні скарги відмовити , та справу розглянути без участі представника Харківського територіального управління НАБУ
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
03.01.2024 року за вих. № 03/01/2024-1 головою ГО «НОН-СТОП» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної
електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме gononstopkyiv@gmail.com, на офіційну
електронну пошту Харківського територіального управління НАБУ, а саме
kharkiv@nabu.gov.ua, було подано заяву про вчинення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 209, ч.3 ст.212, ч.1 ст. 219, ч.4 ст. 240, ч.2 ст. 246, ч.1 ст. 255, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 369 КК України.
На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Згідно з ч. 5 ст.216 КПК України детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, викладених в ч. 5 ст. 216 КПК України.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 8 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, реєстраторами ЄРДР є, зокрема, детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
З письмових пояснень директора Харківського ТУ НАБУ від 18.01.2024 року та 24.01.2024 вбачається, що до штатного розкладу територіального управління не входять детективи Головного підрозділу детективів НАБУ, до повноважень яких належить внесення відомостей до ЄРДР. Працівники Харківського ТУ НАБУ не мають доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Матеріали справи містять відомості, що за своєю структурою Харківське територіальне управління НАБУ складається з 7 осіб, з них: директор територіального управління -1; заступник директора територіального управління - 1; головний спеціаліст - 5.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що саме до повноважень детективів Головного підрозділу детективів НАБУ належить внесення відомостей до ЄРДР, що, в свою чергу, унеможливлює внесення відомостей до ЄРДР саме Харківським територіальним управлінням, яке розташоване у Немишлянському районі м.Харкова та відноситься до територіальної юрисдикції Фрунзенського районного суду м.Харкова.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського територіального Управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Повний текст ухвали виготовлено 16 лютого 2024 року.
Слідчий суддя