Справа № 643/9489/23
Провадження № 2/643/464/24
16.02.2024
Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Олійника О.О.,
за участю секретаря судових засідань - Новакової Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги,-
Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 46 444,80 грн.; державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 21 255,25 грн.; судові витрати.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 23.02.2021 та 03.09.2021 відповідачка ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї від 03.03.2021 ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.02.2021 по 31.07.2021 в розмірі 2431,80 грн. Розпорядженням від 22.06.2021 зроблено перерахунок державної соціальної допомоги з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 2589,55 грн. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї від 09.09.2021 ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.09.2021 по 28.02.2022 в розмірі 1347,05 грн. Розпорядженням від 09.12.2021 зроблено перерахунок державної соціальної допомоги з 01.12.2021 по 28.02.2022 в розмірі 1495,85 грн.
Рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 03.03.2021 ОСОБА_2 призначено допомогу одиноким матерям з 01.02.2021 по 31.07.2021 в розмірі 1491,00 грн. Розпорядженням від 22.06.2021 зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 1583,00 грн.
Рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 09.09.2021 призначено допомогу з 01.09.2021 по 28.02.2022 в розмірі 569,75 грн.
Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює Насоцслужба та її територіальні органи. Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).
Під час перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Харківській області дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року було виявлено, що за даними Міністерства фінансів України 18.12.2020 року ОСОБА_3 здійснила купівлю на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. гривень, про що заявниця не вказала під час заповнення декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Рішенням від 24.03.2023 ОСОБА_2 припинено виплати державних соціальних допомог з 01.02.2021.
Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат розмір переплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям склав 46444,80 грн., а розмір переплати соціальної допомоги на дітей одиноким матерям склав 21255,25 грн. ОСОБА_2 були направлені повідомлення про припинення та повернення надміру нарахованих сум державної соціальної допомоги, які відповідачка отримала, але станом на теперішній час суми переплати до управління не повернула. У зв'язку із чим позивач був вимушений звернутись з даним позовом до суду.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 15.09.2023 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
27.09.2023 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 28.09.2023 року відкрито провадження по справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
У судове засідання представник позивача не з'явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Також зазначив, у разі неявки в судове засідання відповідача на підставі ст. 280 ЦПК України не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідачка у судове засідання повторно не з'явилась, про час та місце судового засідання повідомлялась належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи наявні поштові конверти з відміткою про відсутність адресату за адресою, зазначеною в позовній заяві, що свідчить про належне її повідомлення, не використала наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у її відсутність до суду не надходило. Відповідачкою не надано суду жодного доказу, який би мав істотне значення для вирішення справи по суті, чи спростування доводів позивача. Відзив на позов не подала.
Відповідно до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Беручи до уваги ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, також беручи до уваги те, що відповідачка обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надала, в силу положень ст. 223 ч. 1 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідачки.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Враховуючи, що в матеріалах справи є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлявся про місце і час судового засідання, суд розглядає справу за відсутності відповідача та згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч. 1 ст. 4 ЦПК України).
Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду, суд, відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 ЦПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Судом встановлено, 23.02.2021 року та 03.09.2021 року відповідачка ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з заявами про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям.
Відповідно до ст. 3, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям». Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі Порядок) державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім?ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім?ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім?ї.
Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.
До складу малозабезпеченої сім?ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчанням за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв?язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім?єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім?ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім?ї не включаються. Права члена сім?ї має одинока особа.
Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім?ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім?ї.
Розмір прожиткового мінімуму для сім?ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.
Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї від 03.03.2021 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.02.2021 по 31.07.2021 в розмірі 2431,80 грн.
Розпорядженням про перерахунок державної соціальної допомоги від 22.06.2021 року ОСОБА_1 зроблено перерахунок державної соціальної допомоги з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 2589,55 грн.
Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім?ї від 09.09.2021 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.09.2021 року по 28.02.2022 року в розмірі 1347,05 грн.
Розпорядженням від 09.12.2021 року зроблено перерахунок державної соціальної допомоги з 01.12.2021 по 28.02.2022 в розмірі 1495,85 грн.
Згідно з розділом V-A Закону України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі Порядок) допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
Допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Для призначення, виплати та припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 03.03.2021 року ОСОБА_2 призначено допомогу одиноким матерям з 01.02.2021 по 31.07.2021 в розмірі 1491,00 грн.
Розпорядженням від 22.06.2021 зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.07.2021 по 31.07.2021 в розмірі 1583,00 грн.
Рішенням про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 09.09.2021 призначено допомогу з 01.09.2021 по 28.02.2022 в розмірі 569,75 грн.
Так, пунктом 23, 24 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги здійснює Насоцслужба та її територіальні органи.
Перевірка достовірності відомостей, що надійшли від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги, проводиться на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу, зокрема, з державного реєстру речових прав на нерухоме майно - про право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок).
Державна соціальна допомога не призначається, якщо особи, які входять до складу малозабезпеченої сім?ї, протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням державної соціальної допомоги здійснили на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень купівлю земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатили (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).
Виплата допомоги припиняється якщо сім?єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.
Під час перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Харківській області дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року було виявлено, що за даними Міністерства фінансів України 18.12.2020 року ОСОБА_3 здійснила купівлю на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тис. гривень, про що ОСОБА_1 не вказала під час заповнення декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Відповідно пункту 16, 10 Порядку виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім?єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.
Рішенням від 24.03.2023 року відповідачці ОСОБА_2 припинено виплати державних соціальних допомог з 01.02.2021 року, через те, що сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо припинення нарахування та/або здійснення державної виплати.
У разі виявлення недостовірної інформації, наданої реципієнтом, на підставі якої було призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, органи, що здійснюють державні виплати, надсилають таким реципієнтам вимогу щодо повернення неправомірно або надміру отриманої державної виплати.
Так, згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 30.03.2023 року за № 712 розмір переплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям за період з 01.02.2021 року по 31.07.2021 року та з 01.09.2021 року по 31.03.2023 року складає 46 444,80 грн.
Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 30.03.2023 року № 709 розмір переплати соціальної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.02.2021 по 31.07.2021 та з 01.09.2021 по 31.03.2023 складає 21 255,25 грн.
20.04.2023 року позивачем на адресу відповідачці ОСОБА_2 були направлені повідомлення про припинення та повернення надміру нарахованих сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям в сумі 46 444,80 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 21 255,25 грн., однак, кошти відповідачкою так сплачені і не були.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради підлягають задоволенню, а тому слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 46 444,80 грн., державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 21 255,25 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, то з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 258, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України,ст.ст.4,5,625 ЦК України, суд,-
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям у розмірі 46 444,80 грн., допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 21 255,25 грн. та судовий збір у розмірі 2684 грн.
Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 Цивільного процесуального кодексу України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Позивач - Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 25864181, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .
Суддя - О.О. Олійник