15 лютого 2024 року Справа № 280/9987/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69005) до Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» (вул. Л. Жаботинського, буд. 25, прим. 13, м. Запоріжжя, 69035) про стягнення заборгованості,
30.11.2023 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Запорізькій області) до Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» (далі - відповідач, ПрАТ «ЕПМ-10»), в якій позивач просить суд: стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 127 802 грн 64 коп. за період з березня 2023 року до жовтня 2023 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим, за підприємством утворилася заборгованість у сумі 127 802 грн. 64 коп., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.
Ухвалою від 04.12.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/9987/23. Судове засідання призначено без виклику сторін (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування.
14.12.2023 засобами системи «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що платіжною інструкцією №123 від 01.12.2023 відповідачем перераховано на користь позивача 16 150,33 грн. з призначенням платежу - сплата пільгових пенсій за списком 1 за березень 2023. Таким чином сума заборгованості складає 111 652,31 грн, вказану заборгованість відповідач визнає в повному обсязі. Крім того, зазначає, що відповідач як юридична особа був створений та здійснював фінансово-господарську діяльність в місті Енергодар Запорізької області. Всю господарську діяльність підприємства було зосереджено саме на цій території, яка у 2022 році була захоплена ворожими військами. Після початку повномасштабних військових дій російської федерації на території України господарська діяльність відповідача майже повністю зупинилася. Проте відповідач намагається відновлювати господарську діяльність, отримуючи від партнерів окремі замовлення на виконання незначних обсягів робіт на атомних станціях України. В зв'язку з чим просить суд винести рішення про задоволення позовних вимог в сумі 111 652,31 грн. з відстроченням його виконання на один рік з моменту ухвалення рішення.
27.12.2023 засобами системи «Електронний суд» від позивача надійшов уточнений адміністративний позов в якому він підтверджує факт сплати відповідачем заборгованості в сумі 16 150,33 грн та просить суд стягнути з ПрАТ «ЕПМ-10» заборгованість у розмірі 111 652 грн. 31 коп. за період з березня 2023 року до жовтня 2023 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Судом встановлено, що працівникам ПрАТ «ЕПМ-10» призначена пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) за Списком №1, та у період з березня 2023 року до жовтня 2023 року включно, виплачена відповідно до докладного розрахунку боргу, а саме:
ОСОБА_1 (пенсійна справа - 84350003428) - 60 404 грн. 24 коп.
ОСОБА_2 (пенсійна справа - 84350003429) - 67 398 грн. 40 коп.
Згідно із пунктом 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Списки №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.
Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Відповідно до ст. 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком при наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років та за умови досягнення віку, передбаченого даною статтею.
Тобто, підприємства повинні відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058, до досягнення пенсіонерами віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058.
На сьогоднішній день діє Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), у якій відображено порядок відшкодування пільгових пенсій.
Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Згідно із п.п. 6.2 п. 6 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно з п.п. 6.4, 6.5, 6.7 п. 6 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8.
Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.8 п. 6 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
На виконання п.п. 6.4 п. 6 Інструкції №21-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області на адресу ПрАТ «ЕПМ-10» направлялися розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини 2 статті 114 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У період з березня 2023 року до жовтня 2023 року жоден такий розрахунок не був оскаржений відповідачем.
Докази іншого в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до картки особового рахунку та докладного розрахунку боргу, загальна сума боргу ПрАТ «ЕПМ-10» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, у період з березня 2023 року до жовтня 2023 року включно, становила 127 802 грн. 64 коп.
У рахунок погашення заборгованості відповідачем (01.12.2023 року) була здійснена сплата в розмірі 16 150 грн. 33 коп.
Таким чином сума заборгованості ПрАТ «ЕПМ-10» складає 111 652 грн. 31 коп.
Зазначена заборгованість визнається відповідачем в повному обсязі.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Що стосується клопотання відповідача про відстрочення виконання судового рішення на 1 (один) рік з моменту його ухвалення.
Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частинами 3 та 4 ст.378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
В якості підстави для відстрочення виконання судового рішення відповідач посилається на скрутне матеріальне становище підприємства. Також додав до клопотання документи на підтвердження викладених в клопотанні обставин.
Розглянувши надані документи, а також беручі до уваги те, що позивач не заперечував проти відстрочення виконання рішення, суд вважає за можливе задовольнити клопотання ПрАТ «ЕПМ-10» про відстрочення виконання судового рішення строком на 1 (один) рік.
Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69005) до Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» (вул. Л. Жаботинського, буд. 25, прим. 13, м. Запоріжжя, 69035) про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» (ЄДРПОУ 00121844) заборгованість у розмірі 111 652 грн. 31 коп. (сто одинадцять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні тридцять одна копійка) за період з березня 2023 року до жовтня 2023 року включно по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку перерахувати на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (р/р НОМЕР_1 в філії Запорізьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20490012).
Клопотання Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ-10» про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.
Відстрочити виконання даного рішення суду строком на 1 (один) рік до 15.02.2025.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення виготовлено та підписано «15» лютого 2024 року.
Суддя Р.В. Кисіль