14 лютого 2024 року м. Ужгород№ 260/10838/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8), про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії
13 грудня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_12 , яким просить:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі.
2. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
3. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8; код СДРПОУ: НОМЕР_13) щодо повернення на доопрацювання документів про призначення та виплату ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - утриманцю загиблого сержанта ОСОБА_3 , інтереси якої представляє ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, які оформлені у відповіді від 11.09.2023 року №16620.
4. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8; код СДРПОУ: НОМЕР_13) скласти та направити висновок з документами поданими донькою загиблого сержанта ОСОБА_3 ОСОБА_1 , яка представляє інтереси ОСОБА_2 , до Міністерства оборони України з метою призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06 вересня 2022 року ОСОБА_3 , 1971 року народження, був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Згідно Сповіщення сім'ї (близьких родичів) від 27.12.2022 року №17768 надісланого ОСОБА_1 (далі по тексту - Позивач) було повідомлено, що її батько, сержант ОСОБА_3 , 1971 р.н., номер обслуги взводу вогневої підтримки гірсько- штурмової роги гірсько-штурмового батальону військової частини НОМЕР_1 загинув під час відбиття штурмових дій противника поблизу н.п. Соледар Донецької обл., вірний військовій присязі у бою за нашу Батьківщину, виявивши мужність і стійкість ІНФОРМАЦІЯ_3. Смерть пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
В подальшому, 28.08.2023 року ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_2 було подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_12 (зареєстровано за реєстр, за вх.№11901) з метою виплатити ОСОБА_2 (особі, інтереси якої представляє ОСОБА_1 ), одноразову грошову допомогу у порядку та розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_3 , дідуся ОСОБА_2 , сержанта ОСОБА_3 .
До заяви було додано всі документи, які підтверджували право ОСОБА_2 на одноразову грошову допомогу у зв'язку із загибеллю (смертю) ОСОБА_3 .
Листом від 11.09.2023 р. №16620 позивачу повідомлено про відсутність підстав для визначення їй права на отримання одноразової грошової допомоги . Зокрема зазначено, що в переліку документів доданого ОСОБА_1 до заяви про отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , не надано жодного документу, який вказує на те, що ОСОБА_2 , перебувала на утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 . В разі відсутності необхідних документів позивачу слід подавати заяву до суду про встановлення юридичного факту, що дитина перебувала утриманні у загиблого.
Із зазначеною відмовою позивач не погоджується і вважає її протиправною. Зазначає, що як вбачається із Довідки №97/11-11/1 від 23.02.2023 року виданої виконавчим комітетом Оноківської сільської ради гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до дня загибелі її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , вона та її неповнолітня донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебували на його утриманні. Факт перебування онучки - ОСОБА_2 на утриманні свого дідуся - ОСОБА_3 підтверджують також і ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у своїх нотаріально посвідчених заявах, відтак у ОСОБА_2 виникло право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану". Просила позов задовольнити.
18 грудня 2023 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в справі , зобов'язано відповідача надати суду в термін 7 днів: всі матеріали, які стали підставою для надання відповідачем відповіді від 11.09.2023 р. №16620 та запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.
Вказану ухвалу суду від 18 грудня 2023 року отримано відповідачем 18.12.2023 року, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.
Крім того , 02 лютого 2024 року уповноважений представник відповідача був ознайомлений з матеріалами даної адміністративної справи, про що свідчить його підпис на відповідній заяві.
Однак станом на 14.02.2024 року відзиву та жодних документів від відповідача не надходило.
Обставини встановлені судом.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорту Серія НОМЕР_2 , виданого Ужгородським РВ УМВС України в Закарпатській області 31.10.2011 р.
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 25.09.1995 р., ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , 1971 року народження, був призваний на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_12.
Згідно Сповіщення сім'ї (близьких родичів) від 27.12.2022 року №17768 надісланого ОСОБА_1 було повідомлено, що її батько, сержант ОСОБА_3 , 1971 р.н., номер обслуги взводу вогневої підтримки гірсько- штурмової роги гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час відбиття штурмових дій противника поблизу н.п. Соледар Донецької обл., вірний військовій присязі у бою за нашу Батьківщину, виявивши мужність і стійкість Смерть пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, що також підтверджується Свідоцтвом про смерть, виданим виконавчим комітетом Оноківської сільської ради , актовий запис - №3, дата видачі - 03.01.2023 року.
Як зазначається у даному сповіщенні, він є документом для звернення до РТЦК та СП з питань призначення гарантій та компенсацій.
Згідно із Витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ( по сторойовій частині) від 27.12.2022 року №355 , молодшого сержанта ОСОБА_3 . номера обслуги кулеметного відділення взводу вогневої підтримки ІНФОРМАЦІЯ_13, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час відбиття штурмових дій противника поблизу населеного пункту Соледар Донецької області, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_3. Смерть пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
Відповідно до наведеного вище наказу зазначено: 1971 р.н.. на військову службу призваний ІНФОРМАЦІЯ_12 06 вересня 2022 року . Дочка: ОСОБА_1 1995 р.н. Проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до Довідки про причину смерті від 28.12.2022 року ( до форми довідки №106/о №8076 ( видається для поховання)) зазначено ОСОБА_3 , вік померлого: ІНФОРМАЦІЯ_5 Дата смерті : ІНФОРМАЦІЯ_6 . Причина смерті: вибухова травма внаслідок військових дій.
Згідно довідки про смерть , виданої виконавчим комітетом Оноківської сільської ради 03.01.2023 3(1), ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що в книзі реєстрацію актів про смерть за 2023 р. 05.01. зроблений відповідний запис за №3 в Оноківській сільській раді. Місце смерті м. Соледар, Донецької області.
28 серпня 2023 року донька померлого - ОСОБА_1 , будучи законним представником (матір'ю) ОСОБА_2 , яка для померлого є онучкою, звернулась в інтересах останньої до Відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_10 її дідуся, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
До заяви позивачем були додані наступні документи:
- Копія паспорта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , серія НОМЕР_2 , виданого Ужгородським РВ УМВС України в Закарпатській області 31 жовтня 2011 року
- Копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1
- Копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_2
- Копія свідоцтва про смерть військовослужбовця, ОСОБА_3 серії НОМЕР_4 , видане 03 січня 2023 року;
- Копія свідоцтва про народження військовослужбовця ОСОБА_3 , серії НОМЕР_5 від 02.02.1971 р.
- Копія свідоцтва про народження військовослужбовця ОСОБА_1 серії НОМЕР_6 від 25.09.1995
- Копія свідоцтва про народження (витяг з ДРАЦСГ) онуки - ОСОБА_2 , серії НОМЕР_7 , видане 03 жовтня 2016 року
- Копія Наказу від 30.09.2022 р. №08-к Про звільнення ОСОБА_1 із роботи.
- Копія сповіщення сім'ї про загибель - піл 27.12.2022 року
- Копія довідки від 28.12.2022 р. про причину смерті ОСОБА_3
- Копія довідки про смерть від 03.01.2023 р. №3 (1) ОСОБА_3
- Копія наказу від 27.12.2022 р. №355 про виключення ОСОБА_3 зі списки військової частини
- Копій довідки .N« 86/11-11/1 про зареєстрованих у жигловому приміщенні/буднику осіб .
- Довідка Державного центру зайнятості №55 від 08.02.2023 р.
- Копія Акту обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання особи.
- Витяг і протоколу ЛКК №022/777 під 01 липня 2022 року
- Копія посвідчення виданого Управлінням соцзахисту населення Ужгородської РДА серії ДЛА №105603 про державну соціальну допомогу.
- Копія виписки із медичної картки стаціонарного хворого 3818 ОСОБА_7
- Копія довідки від 15.02.2023 №90/11-1011 про проживання ОСОБА_3 за адресо АДРЕСА_3 .
- Копія довідки від 23.02.2023 №97/11-11/1 ппо перебування на утриманні
- Копія витягу з реєстру територіальної громади №2023/001412160 від 15.02.2023 р. про проживання ОСОБА_3
- Копія нотаріально посвідченого договору дарування квартири від 15.02.2022 р.
- Копія рішення Оноківської сільської ради №57 під 21 серпня 2020 року «Про приватизацію державного житлового фонду» .
- Копія витягу №299570222 під 15.02.2022 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності нерухомого майна р/н НОМЕР_8 .
- Копія витягу з реєстру територіальної громади №2023/000043710. від 03.01.2023 р. про проживання ОСОБА_1
- Копія витягу з реєстру територіальної громади №2023/000045072 від 03.01.2023 р. про проживання ОСОБА_1
- Копія довідки Виконкому Оноківської сільської ради від 29.05.2018 року №1050 про підтвердження місця реєстрації ОСОБА_3
- Копія виписки з карткового рахунку ОСОБА_1
Листом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 11.09.2023 року №16620 позивачці повідомлено про те, що в переліку документів, доданого нею до заяви про отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , не надано жодного документу, який вказує на те, що ОСОБА_2 , перебувала на повному утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 . В разі відсутності зазначених документів слід подавати заяву до суду про встановлення юридичного факту, що дитина перебувала на утриманні у загиблого.
Згідно Акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/ фактичного місця проживання від 13.02.2023 року за адресою: АДРЕСА_3 зареєстрованими, окрім ОСОБА_3 вважаються: ОСОБА_1 (донька загиблого - ОСОБА_3 ) та ОСОБА_2 (внучка загиблого - ОСОБА_3 ).
Відповідно до Довідки від 15.02.2023 року №90/11-10/1 виданої виконавчим комітетом Оноківської сільської ради вбачається, що згідно реєстру територіальної громади гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у період з 25.06.1991 року до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , проживав та був зареєстрований у будинку АДРЕСА_4 ).
Так, ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_9 виданого 25.09.1995 року.
ОСОБА_2 є внучкою ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_10 виданого 03.10.2016 року.
Факт проживання ОСОБА_1 зі своєю донькою ОСОБА_2 за вищевказаною адресою підтверджується відповідними заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_6 , справжність підписів яких засвідчено у присутності старости Оріховицського старостинського округу Оноківської сільської ради. Ужгородського району, Закарпатської області та зареєстровано в реєстрі №№10.11.
Донька померлого - ОСОБА_1 виховує доньку - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (внучка померлого), яка хворіє на інсулінозалежний цукровий діабет тип І і освідчена як дитина з інвалідністю, у зв'язку з чим ОСОБА_1 вважається законним представником (опікуном) дитини з інвалідністю, що підтверджується Посвідченням серії НОМЕР_11 виданого УСНЗ Ужгородської РДА.
Згідно Наказу приватного підприємства "Промавтотеxсервіс,' №80-к від 30.09.2022 року ОСОБА_1 звільнено із посади продавця продовольчих товарів з 01 жовтня 2022 року за згодою сторін.
ОСОБА_5 що зареєстрована за адресою АДРЕСА_5 , перебуваючи при здоровому розумі, ясній пам'яті та діючи добровільно, розуміючи значення своїх дій, без будь-якого примусу як фізичного так і морального, цією заявою повідомляє, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 систематично, для повноцінного життя своєї внучки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , надавав їй матеріальну та моральну допомогу. Вказана заява нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу Савко О.В., 20.10.2023 р.
ОСОБА_4 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_6 перебуваючи при здоровому розумі, ясній пам'яті та діючи добровільно, розуміючи значення своїх дій, без будь-якого примусу як фізичного так і морального, заявою повідомляє, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 постійно надавав фінансову та моральну підтримку своїй доньці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та своїй малолітній виучці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та підтверджує, що малолітня ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 перебувала на постійному утриманні свого дідуся ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 . Вказана заява нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу Савко О.В., 12.10.2023 р.
ОСОБА_6 , що зареєстрована за адресою АДРЕСА_7 , перебуваючи при здоровому розумі, ясній пам'яті та діючи добровільно, розуміючи значення своїх дій. без будь-якого примусу як фізичного так і морального, цією заявою повідомляє, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 завжди піклувався про свою єдину доньку - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та єдину внучку - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 постійно допомагаючи їм матеріально (фінансово). Вказана заява нотаріально посвідчена приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу Савко О.В., 12.10.2023 р.
Відповідно до Довідки №97/11-11/1 від 23.02.2023 року виданої виконавчим комітетом Оноківської сільської ради гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до дня загибелі її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , вона та її неповнолітня донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебували на його утриманні.
Мотиви та норми права застосовані судом
Статтею 19 Конституції України передбачено, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Пунктом 2 Постанови № 168 встановлено, що сім'ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.
Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
Державні органи, які зазначені у пункті 1 цієї постанови, мають право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.
Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім'ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).
Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві.
Якщо сім'я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» доповнено постанову пунктом 2-1 такого змісту:
« 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.».
Даний пункт застосовується з 24.02.2022.
Стаття 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на дату загибелі ОСОБА_3 ) визначала, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста..
Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Судом з матеріалів справи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 донька померлого - ОСОБА_1 , будучи законним представником (матір'ю) ОСОБА_2 , яка для померлого є внучкою, як член сім'ї загиблого військовослужбовця, звернулась в інтересах останньої до Відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю (смертю) ІНФОРМАЦІЯ_10 її дідуся, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Листом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 11.09.2023 року №16620 позивачці повідомлено про те, що в переліку документів, доданого нею до заяви про отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю ОСОБА_3 , не надано жодного документу, який вказує на те, що ОСОБА_2 , перебувала на повному утриманні загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 . В разі відсутності зазначених документів слід подавати заяву до суду про встановлення юридичного факту, що дитина перебувала на утриманні у загиблого.
Пунктом 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.
Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.
Згідно з абзацом тридцятим пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Відповідно до абзацу шостого пункту 4.6 розділу IV Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказ Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі Порядок і умови), які набули чинності 31.01.2023.
Згідно із пунктами 1.2-1.7 розділу I Порядку №45 ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).
Сім'ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.
Особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.
У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання ОГД, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на ОГД. Відмова засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Особам, які мають право на ОГД, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.
Якщо після призначення та виплати ОГД у повному розмірі, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги між особами, які мають на неї право, вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.
Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача ОГД до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу.
Відповідно до пункту 2.1 розділу II Порядку №45 орган військового управління, військова частина, установа, військовий навчальний заклад (далі - військова частина):
1) після видання наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв'язку з загибеллю (смертю внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надсилає до відповідного районного (міського) ТЦКСП:
витяг з цього наказу;
витяг з послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім'ї загиблого (померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва));
грошовий атестат з інформацією про розмір виплаченої на дату загибелі (смерті) військовослужбовця додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», або витяг з наказу про виплату такої винагороди на дату загибелі (поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану) військовослужбовця.
У разі відсутності інформації про місце проживання батьків, дружини/чоловіка, неповнолітніх дітей або утриманців (далі - члени сім'ї) загиблого (померлого) військовослужбовця або якщо загиблий (померлий) військовослужбовець не мав сім'ї чи близьких родичів, військова частина надсилає документи, зазначені в цьому підпункті, до районного (міського) ТЦКСП за місцем прийняття (призову) загиблого (померлого) військовослужбовця на військову службу. Якщо районний (міський) ТЦКСП знаходиться на тимчасово окупованій території (в районах проведення бойових дій) військова частина надсилає до підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України документи, зазначені в підпункті 1 пункту 2.1 цього розділу, для подальшого надсилання їх районним (міським) ТЦКСП (за їх запитом);
2) у разі повернення військовослужбовця, включеного до іменного списку безповоротних втрат особового складу, або з'ясування, що він знаходиться на лікуванні (в полоні), про це в той самий день оголошується в наказі командира військової частини по стройовій частині і доповідається керівнику служби персоналу вищого штабу (органу військового управління) або кадрового центру за підпорядкованістю, а також негайно сповіщається Кадровий центр Збройних Сил України, районний (міський) ТЦКСП, якому було відправлено сповіщення командира військової частини про загибель (смерть), та Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України (далі - Департамент соціального забезпечення);
3) за запитом районних (міських) ТЦКСП, до яких звернулися члени сім'ї загиблого (померлого) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), який помер внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надає документи, зазначені у підпункті 1 пункту 2.1 цього розділу.
Відповідно до пункту 3.1 розділу III Порядку №45 Районний (міський) ТЦКСП:
1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний ІНФОРМАЦІЯ_19;
2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні ІНФОРМАЦІЯ_19, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім'ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації;
3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв'язку та письмово за підпорядкованістю обласний ІНФОРМАЦІЯ_19 для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення;
4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов'язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім'ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;
5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.
Пунктом 3.2 розділу III Порядку №45 регламентовано, що ІНФОРМАЦІЯ_14:
1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;
2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;
3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов'язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім'ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;
4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.
Положеннями пунктів 4.1-4.6 розділу IV Порядку №45 члени сім'ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх ІНФОРМАЦІЯ_14 за підпорядкуванням.
У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.
ІНФОРМАЦІЯ_14 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).
На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв'язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).
Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).
Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв'язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв'язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.
Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті -161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.
Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу XIII Інструкції № 280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.
У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це ІНФОРМАЦІЯ_14, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім'ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.
Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.
В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.
Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення - готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.
Районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).
Додатком №2 до Порядку №45 визначено Перелік документів, які надають члени сім'ї до районного (міського) ТЦКСП для призначення та виплати ОГД, а саме:
1. Заява про виплату ОГД;
2. Документ, що посвідчує особу, передбачений частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», для осіб без громадянства та іноземців - документ, що посвідчує їх особу;
3. Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону)),- крім осіб без громадянства або іноземців;
4. Свідоцтво про смерть військовослужбовця
5. Документ, що підтверджує родинні зв'язки з загиблим (померлим) військовослужбовцем відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»:
а) для дружини/чоловіка - свідоцтва про шлюб;
б) для дитини - свідоцтво про народження дитини;
в) для батьків - свідоцтво про народження загиблого (померлого)
г) для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) - документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця;
6. Згода на обробку персональних даних;
7. Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України/ повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;
8. Свідоцтво про зміну імені - у разі зміни прізвища, імені, по батькові;
9. Рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування,- для законних представників неповнолітніх дітей загиблого (померлого);
10. Відмова, заява, інший правочин, завірений відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (за наявності);
11. Рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності);
12. Інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності).
Аналізуючи вказані положення Порядку №45, суд формує наступні висновки.
Районний (міський) ТЦКСП , в нашому випадку ІНФОРМАЦІЯ_12 є органом, , який уповноважений:
- приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД,
- оформлювати документи для її призначення та виплати.
При цьому, районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх ІНФОРМАЦІЯ_14 за підпорядкуванням.
В даному положенні відсутнє повноваження районного (міського) ТЦКСП повертати заявнику , розяснювати яких документів не вистачає.
Зазначене повноваження надано обласному ТЦКСП , який перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2), після чого результати опрацювання документів обласним ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки). В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.
Отже, судом встановлено , що відповідач перевищив надані повноваження, не прийнявши документи від позивачки всупереч пункту 3.1 розділу III та 4-1 розділу IV Порядку №45 . Крім того , з листа-відмови слідує, що направлені позивачкою документи залишилися у відповідача і не повернуті ні заявнику, ні направлені в обласний ТЦК та СП.
Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.
На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 1840/2970/18.
Верховний Суд зазначає, що дискреція це не обов'язок, а повноваження адміністративного органу, оскільки юридична концепція дискреції передбачає можливість вибору між альтернативними способами дій та/або бездіяльністю. У разі, якщо законодавство передбачає прийняття лише певного конкретного рішення, то це не є реалізацією дискреції (повноважень), а є виконанням обов'язку.
У рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно ( рішення у справі «Hasan and Chaush v.Bulgaria» № 30985/96).
На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії", заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси зазначені вище рішення у справах "Онер'їлдіз проти Туреччини"", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п. 119).
Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків (зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року).
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАСУ суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_12 щодо відмови прийняти документи від позивачки як особи, яка може звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. і з врахуванням ч. 2 ст. 9 КАСУ та ефективного способу захисту право та інтересів позивача зобовязати відповідача подати документи за підпорядкованістю у обласний ТЦК та СП.
Крім того, суд зазначає, що не надає оцінку доводам позивача, щодо перебування на утриманні померлого ОСОБА_3 його онуки ОСОБА_2 , спільного проживання, ведення спільного побуту ОСОБА_1 з загиблим ОСОБА_3 враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду від 18.01.2024 у справі №560/17953/21, в якій Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у позасудовому та судому порядку. Рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України.
Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з статтею 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.
Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ) до ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8,Код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ), про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8,Код ЄДРПОУ НОМЕР_13) щодо відмови прийняти документи за заявою ОСОБА_1 від 28.08.2023 року щодо отримання одноразової грошової допомоги у звязку із загибеллю ОСОБА_3 .
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_12 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ( АДРЕСА_8) прийняти заяву від 28.08.2023 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ) щодо отримання одноразової грошової допомоги у звязку із загибеллю ОСОБА_3 та додані до неї документи та надіслати їх до обласного ТЦК та СП за підпорядкуванням у відповідності до пункту 3.1 розділу III та 4-1 розділу IV Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45.
4. В решті позовних -відмовити.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_12 (АДРЕСА_8,Код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 536,80 грн.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом тридцяти днів.
СуддяЗ.Б.Плеханова