Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення до участі у справі другого відповідача
15 лютого 2024 року Справа №200/401/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 щодо залучення до участі у справі в якості другого відповідача Військової частини НОМЕР_2 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити певні дії,
22 січня 2024 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просив суд:
- визнати протиправною відмову відповідача щодо звільнення головного сержанта призваного за мобілізацією, ОСОБА_1 , заступника командира бойової машини - навідника - оператора механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти 21 окремого мотопіхотного батальйону 56 окремої мотопіхотної бригади військової частини НОМЕР_1 з військової служби на підставі поданого ним рапорту;
- зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України прийняти рішення про звільнення заступника командира бойової машини - навідника - оператора механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти 21 окремого мотопіхотного батальйону 56 окремої мотопіхотної бригади військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» у зв'язку з необхідністю здійснення постійного догляду за інвалідом І групи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.
Судом отримано клопотання представника відповідача, в якому остання просить суд залучити до участі у цій справі Військову частину НОМЕР_2 в якості другого відповідача.
В обґрунтування свого клопотання представник відповідача вказала, що наказом Генерального штабу Збройних Сил України № 124 від 07.04.2017 року затверджено «Інструкцію з діловодства у Збройних Силах України», в п. 2.3.2 якої вказано, що Накази по особовому складу видаються з питань щодо: призначення військовослужбовців на посади відповідно до Номенклатури посад для призначення військовослужбовців; звільнення від займаних посад, зарахування військовослужбовців у розпорядження відповідних командирів відповідно до Номенклатури посад для призначення, переміщення, звільнення, присвоєння рангів, зарахування на стажування та включення до кадрового резерву, установлення розмірів посадових окладів державних службовців.
Наказом Міністерства оборони України № 280 від 15.09.2022, а саме розділом 10, визначено Накази по особовому складу є основними документами, які визначають службове становище офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу. Вони видаються посадовими особами, яким Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10грудня 2008 року № 1153 (зі змінами), і наказами Міністерства оборони надано право присвоєння військових звань, призначення на посади, укладення і продовження строку контракту, звільнення з військової служби. Відповідно до пункту 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України. Також пунктом 225 Положення, згідно з яким звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п'ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.
Враховуючи вище викладене представник зазначає, що командир військової частини НОМЕР_1 позбавлений права видавати накази по особовому складу так як за штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу). Таким чином право видавати накази по особовому складу надається командиру військової частини НОМЕР_2 , за посадою якого штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу).
21 окремий мотопіхотний батальйон (військова частина НОМЕР_1 ) входить до складу 56 окремої мотопіхотної Маріупольської бригади (військової частини НОМЕР_2 ). НОМЕР_3 окрема мотопіхотна бригада (Військова частина НОМЕР_2 ) - це окрема мотопіхотна Маріупольська бригада, яка має свій розрахунковий рахунок та окреме господарювання.
Також, представник вказує, що військова частина НОМЕР_2 є доволочім органом, а військова частина НОМЕР_1 входить до складу Військової частини НОМЕР_2 .
21 окремий мотопіхотний батальйон - є структурним підрозділом НОМЕР_3 окремої мотопіхотної бригади (Військова частина НОМЕР_2 .
Отже, на переконання представника відповідача, рішення щодо звільнення позивача з військової служби приймається безпосередньо командиром військової частини НОМЕР_2 .
Роглянувши питання щодо залучення до участі у цій справі Військову частину НОМЕР_2 суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.
Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З урахуванням вищевикладеного з метою всебічного та повного з'ясування обставин у справі, а також належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд за наслідками розгляду справи по суті дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог), суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Задовольнити клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити певні дії у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Військової частини НОМЕР_2 .
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров