14 лютого 2024 рокуСправа №160/31555/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши у м. Дніпрі заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку на подання відзиву та перевіривши матеріали справи №160/31555/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), до відповідача-2: Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), третя особа: Військова частина НОМЕР_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 грудня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1 , до відповідача-2: Військової частини НОМЕР_4 , третя особа: Військова частина НОМЕР_6 , яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд», в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у незастосуванні п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні мені, починаючи з 05.03.2022 по 22.08.2023 року, розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- визнати протиправним дії Військової частини НОМЕР_4 які полягають у незастосуванні п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні мені, починаючи з 23.08.2023 по 26.09.2023 року, розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити мені починаючи з 05.03.2022 року по 22.08.2023 року включно, розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплатити мені починаючи з 05.03.2022 року по 26.09.2023 року включно, розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням з урахуванням п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити мені починаючи з 05.03.2022 року по 26.09.2023 року належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 05.03.2022 по 26.09.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплатити мені матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу та розміру окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплатити мені грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки та грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій обчислених із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 05.03.2022 по 26.09.2023 , виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та доплатити мені одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 128 % місячного грошового забезпечення за 32 повних календарних місяців служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460, обчисленого із розмірів його посадового окладу та розміру окладу за військовим званням з 05.03.2022 по 26.09.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність дій відповідачів щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат в неналежному розмірі.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/31555/23 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяв.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення з позовом - задоволено. Визнано підстави для поновлення строку звернення до суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду по справі № 160/31555/23. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі. Витребувано у відповідачів документи.
Станом на 14 лютого 2024 року витребувані документи до суду не надано, підстав їх ненадання або пояснень щодо надання їх в майбутньому не наведено. Також від відповідача-1 не надійшов відзив.
Суд констатує, що отримання відповідних документів необхідне для повного та всебічного розгляду справи, ухвалення законного та обґрунтованого рішення, виконання завдання адміністративного судочинства.
Таким чином, суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Отже, враховуючи характер спірних правовідносин, обсяг доказів у справі, з метою повного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов до висновку про необхідність здійснення переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Оцінюючи одночасно стан виконання відповідачем-2 ухвали про витребування доказів суд звертає увагу на наступне.
У відповідача-2 витребувано, зокрема, довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки та грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, а також довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні
З цього приводу відповідач-2 у відзиві вказав, зокрема, що грошова компенсація за невикористану щорічну основну відпустку за 2023 рік виплачена, а одноразова грошова допомога при звільненні виплачена понад належний розмір.
Водночас, до суду не надано ані витребувані довідки, ані докази на підтвердження вказаних тверджень (наприклад, платіжні інструкції). Суд підкреслює, що в цій справі предмет доказування (стосовно вказаних аспектів) зводиться до факту перевірки здійснення відповідачем-2 позивачу як нарахування, так і виплати відповідних сум. При цьому в разі виплати таких сум одночасно з іншими виплатами (наприклад, компенсації за невикористані дні відпустки виплачена одночасно з одноразовою грошовою допомогою при звільненні, а також з грошовим забезпеченням за місяць звільнення) обов'язковим є дослідження складеної військовою частиною окремо та спеціально для цього юридичного спору довідку. Тобто, відповідач має надати як докази виплати коштів (платіжні інструкції і тд), так і власне роз'яснення щодо відповідних сум (довідка, яка у нього витребувана та наразі не надана).
З урахуванням зазначеного необхідним є повторне витребування у відповідача-2 відповідних документів.
Також суд звертає увагу на те, що 12 лютого 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання відповідача-1 про поновлення та продовження строку для подання відзиву, обґрунтоване перебуванням військової частини у зоні ведення бойових дій.
Вказану обставину суд визнає поважною та продовжує відповідача-1 строк для подання відзиву згідно його заяви.
Керуючись статтями 80, 121, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Призначити розгляд адміністративної справи №160/31555/23 за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим.
Підготовче засідання призначити на 05 березня 2024 року об 11:00 год. Засідання по справі відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №2.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Боженко Н.В.
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для подання відзиву - задовольнити.
Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для надання відзиву на позовну заяву у справі №160/31555/23 на 3 (три) дні з дня отримання копії цієї ухвали.
Повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_4 наступні документи:
1) довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки та грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій;
2) довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні.
3) докази виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, а також одноразової грошової допомоги при звільненні (платіжні інструкції, квитанції тощо).
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
Суддя Н.В. Боженко