13 лютого 2024 рокуСправа №160/34216/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддівЗахарчук-Борисенко Н. В. Златін С.В., Рянська В.В.
за участі секретаря судового засіданняВасильченко Є.А.
за участі:
представників позивача представника відповідача Франскевич Ю.І., Доненко В.В. Решетило С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання представника Національного банку України про залишення позовних вимог у частині без розгляду по справі №160/34216/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
27.12.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного банку України, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесене Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД»;
- зобов'язати Національний банк України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, передбаченої підпунктом 2 пункту 65 розділу ІІ Положення про ліцензування банків, затвердженого Постановою Правління НБУ від 22.12.2018 року №149, що була застосована до ОСОБА_1 у зв'язку з винесенням Правлінням Національного банку України рішення від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ АКБ «КОНКОРД».
Ухвалою суду від 01.01.2024 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
17.01.2024 року представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, прийнятого Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України та про визнання протиправним та скасування рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «КОНКОРД», оскільки такі вимоги подані з пропуском встановленого законом строку, а тому не може бути предметом судового розгляду.
Досліджуючи означене клопотання, суд зазначає про таке.
Положеннями ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України регламентовано, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Також частиною 3 вказаної статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, статтею 266-1 КАС України визначено особливості провадження у справах щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та рішень Кабінету Міністрів України стосовно виведення банків з ринку.
Частиною 2 ст. 266-1 КАС України передбачено, що позовна заява про оскарження індивідуального акта/рішення подається до суду протягом трьох місяців з дня оприлюднення такого акта/рішення в порядку, визначеному законом. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване позивачем Рішення Правління Національного банку України №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД» датоване 01.08.2023 року та оприлюднене на сторінці офіційного інтернет-представництва Національного банку України 01.08.2023 року (https://bank.gov.ua/ua/news/all/natsionalniy-bank-uhvaliv-rishennya-vidklikati-bankivsku-litsenziyu-ta-likviduvati-at-akb-konkord).
Враховуючи викладене, останнім днем строку звернення до суду з даною вимогою було 02.11.2023 року, однак позивачем подана позовна заява до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 27.12.2023 року.
Тож, позовна вимога ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «КОНКОРД» підлягає залишенню без розгляду, у зв'язку з пропуском строків звернення до суду, передбачених ст. 266-1 КАС України.
Суд вказує, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправним та скасування Застереження №20/901-рк/БТ від 30.06.2022 року, винесеного Комітетом з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем Національного банку України, та зобов'язання Національного банку України винести рішення про незастосування до ОСОБА_1 ознак небездоганної ділової репутації, передбаченої підпунктом 2 пункту 65 розділу ІІ Положення про ліцензування банків, затвердженого Постановою Правління НБУ від 22.12.2018 року №149, що була застосована до ОСОБА_1 у зв'язку з винесенням Правлінням Національного банку України рішення від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ АКБ «КОНКОРД».
Таким чиним, клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статті 240, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника Національного банку України про залишення позовних вимог у частині без розгляду - задовольнити частково.
Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії в частині вимоги про визнання протиправним та скасування Рішення Правління Національного банку України від 01.08.2023 року №265-рш «Про відкликання банківської ліцензії і ліквідації АТ «АКБ «КОНКОРД».
У іншій частині клопотання представника Національного банку України про залишення позовних вимог у частині без розгляду - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко
Златін С.В.
Рянська В.В.