15 лютого 2024 року ЛуцькСправа № 140/32695/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та не виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб”; визнання протиправним ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування 90% вислуги в обчисленні загальної суми пенсії і зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування і виплату за пропущений термін та зобов'язати в межах строку звернення до суду нарахувати та виплачувати позивачу щомісячну доплату в сумі 2000 грн. до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 1998 року є пенсіонером МВС України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-XII. Розмір його пенсії складав 88 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується овідкою про перерахунок пенсії від 08 червня 2023 року.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року по справі №140/820/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д (з урахуванням раніше виплачених сум).
На виконання вказаного рішення суду відповідач при перерахунку пенсії з 01 червня 2022 року зменшив її розмір з 88 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року у розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2023 року у розмірі 88% грошового забезпечення з врахуванням індексації 0,140 згідно із Постановою КМУ №118 та індексації у розмірі 1500 грн. згідно із Постановою КМУ №168 обмеживши розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами.
Вказує, що на виконання ПКМ України від 14.07.2021 №713 передбачено з 01.07.2021 встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону.
Позивач 23 травня 2023 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовим запитом про відновлення здійснення щомісячної доплати до пенсії з 01 липня 2021 року в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 та здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області» від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д з моменту припинення їх виплат, які по даний час не виконані через обмеження загальної суми пенсії.
ГУ ПФУ у Волинській області листом від 13 липня 2023 року №323664-22219/М-02/8-0300/23 повідомлено позивача про те, що від перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2021 року по справі №140/10647/21, тобто з 01.01.2022 основний розмір пенсії збільшився на суму 7285,34 грн. і становить 11809,34 грн., тобто понад 2000 грн., тому для встановлення щомісячної доплати згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 підстави відсутні.
Також вказано, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили прездатність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022 на рівні 2093 гривні (максимальний розмір пенсії - 20930 грн.).
Відповідно до викладеного, виплата пенсії здійснюється з урахуванням норм статті 43 Закону України №2262 в розмірі - 20930 грн. Здійснити перерахунок пенсії у розмірі 88% з урахуванням постанов №118 та №168 без обмеження її максимальним розміром немає підстав.
Уважаючи таку бездіяльність пенсійного органу протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.
В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 27.11.2023 №0300-0902-7/68201 відповідач позов не визнав та вказує, що виплата пенсії проводиться в максимальному розмірі, підстав для встановлення доплати до пенсії позивачеві відповідно до Постанови №713 немає.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи з розрахунку 90% від суми місячного грошового забезпечення є безпідставною оскільки позивачу в даний час , на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року по справі №140/4893/22 розмір пенсії обчислюється у 88% від розміру грошового забезпечення з 0.12.2019 року (31 рік вислуги).
Просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Будь-яких інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 35).
Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв'язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за вислугу років згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” №2262-ХІІ, що сторонами по справі не заперечується. Пенсія призначена з 1998 року та її розмір складав 88 % відповідних сум грошового забезпечення.
Однак при перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року основний розмір пенсії позивача визначено в розмірі 70 % грошового забезпечення, що підтверджується перерахунком пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 №ХА4201-МВС (арк. спр. 43).
При перерахунку з 01.02.2020 року (підстава рішення суду) основний розмір пенсії визначено 88% грошового забезпечення (арк.спр.44).
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року по справі №140/820/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д (з урахуванням раніше виплачених сум).
На виконання вказаного рішення суду відповідач при перерахунку пенсії з 01 червня 2022 року зменшив її розмір з 88 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року у розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2023 року у розмірі 88% грошового забезпечення з врахуванням індексації 0,140 згідно із Постановою КМУ №118 та індексації у розмірі 1500 грн. згідно із Постановою КМУ №168 обмеживши розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами.
Вказує, що на виконання ПКМ України від 14.07.2021 №713 передбачено з 01.07.2021 встановлення щомісячної доплати в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону.
Позивач 23 травня 2023 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із письмовим запитом про відновлення здійснення щомісячної доплати до пенсії з 01 липня 2021 року в сумі 2000 грн. згідно постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 та здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Волинській області» від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д з моменту припинення їх виплат, які по даний час не виконані через обмеження загальної суми пенсії.
ГУ ПФУ у Волинській області листом від 13 липня 2023 року №323664-22219/М-02/8-0300/23 повідомлено позивача про те, що від перерахунку на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2021 року по справі №140/10647/21, тобто з 01.01.2022 основний розмір пенсії збільшився на суму 7285,34 грн. і становить 11809,34 грн., тобто понад 2000 грн., тому для встановлення щомісячної доплати згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713 підстави відсутні.
Також вказано, що статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили прездатність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2022 на рівні 2093 гривні (максимальний розмір пенсії - 20930 грн.).
Відповідно до викладеного з 01 квітня 2023 року, виплата пенсії здійснюється з урахуванням норм статті 43 Закону України №2262 в розмірі - 20930 грн. Здійснити перерахунок пенсії у розмірі 88% з урахуванням постанов №118 та №168 без обмеження її максимальним розміром немає підстав (37- 41).
Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексації без обмеження граничним розміром та щодо не нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт “а” статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
Частиною другою цієї статті визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні” від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри “ 80” замінено цифрами “ 70”. Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.
Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.
Як установлено судом, позивачу з 1998 року була призначена пенсія в розмірі 88 відсотків грошового забезпечення, яка з 01 січня 2016 року перерахована пенсійним органом, виходячи із розміру 70 відсотків від суми грошового забезпечення.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року по справі №140/820/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д (з урахуванням раніше виплачених сум).
На виконання вказаного рішення суду відповідач при перерахунку пенсії з 01 червня 2022 року зменшив її розмір з 88 до 70 відсотків та застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року у розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2023 року у розмірі 88% грошового забезпечення з врахуванням індексації 0,140 згідно із Постановою КМУ №118 та індексації у розмірі 1500 грн. згідно із Постановою КМУ №168 обмеживши розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами.
На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.
Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.
При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Щодо бездіяльності відповідача з підстав ненарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень суд керується наступним.
На момент розгляду даної справи судом наявне рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання пенсійним органом.
Так рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року по справі №140/20108/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 18 січня 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 з врахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року по справі № 140/820/22.
На виконання рішення суду пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2024 року , яка становить основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі 20088,93 грн. з урахуванням індексації 24401,38 ( індексація з 01.03.2022 0,140 становить 2812,45 грн. та з 01.03.2023 у розмірі 1500 грн.) та з урахуванням доплати 2000 грн. Підсумок пенсії з надбавками у розмірі 70% становить 26755,53 грн. Однак з урахуванням максимального розміру пенсії фактично нараховано та позивач отримує 23610, 00 грн.
З урахуванням наведеного, суд у цій справі дійшов висновку про те, що перерахунки пенсії позивача, проведені ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішень Волинського окружного адміністративного суду позбавляли права позивача на отримання пенсії у належному розмірі.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 88 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та проявив бездіяльність щодо невиплати щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії виходячи з розрахунку 90% від суми місячного грошового забезпечення не заслуговує на увагу оскільки позивачу з моменту призначення пенсії з 1998 року і в подальшому на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року по справі №140/4893/22 розмір пенсії обчислюється у 88% від розміру грошового забезпечення з 0.12.2019 року (31 рік вислуги).
Також позовна вимога позивача про відновлення нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень згідно до ПКМ України №713 не підлягає дослідженню судом оскільки вже була предметом розгляду у справі №140/20108/23.
Разом з тим судом встановлено, що дана доплата на виконання рішення суду нарахована пенсійним органом однак не виплачена позивачу (арк.спр.52).
Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, враховуючи заявлені позовні вимоги, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 88 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 березня 2024 року на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року по справі №140/20108/23, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 18 січня 2023 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 з врахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року по справі № 140/820/22; зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 березня 2024 року у розмірі 88 процентів сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д та про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови № 713, та зобов'язання відповідача провести виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн з 25 квітня 2023 року, тобто у межах заявлених позовних вимог, що не перевищує шестимісячного строку, який передував зверненню до суду із даним позовом, відповідно до положень частини другої статті 122 КАС України та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (індексації), установленого Постановами №118 у розмірі 0,140, № 168 у розмірі 1500 грн відповідно до рішень Волинського окружного адміністративного суду від 11.05.2022 року по справі № 140/820/22, від 12.09. 2022 року по справі №140/4893/22, від 25.12.2023 року по справі № 140/20108/23 без обмеження максимальним розміром .
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати згідно статті 139 КАС України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 88 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 березня 2024 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 березня 2024 року у розмірі 88 процентів сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області” від 07 грудня 2021 року №33/23-2062д без обмеження максимальним розміром.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб” від 14 липня 2021 року № 713.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 25 квітня 2023 року виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення (індексації), установленого постановою Кабінету Міністрів України №118 у розмірі 0,140, постановою Кабінету Міністрів України № 168 у розмірі 1500 грн відповідно до рішень Волинського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року по справі № 140/820/22, від 12 вересня 2022 року по справі №140/4893/22, від 25 грудня 2023 року по справі № 140/20108/23 без обмеження її максимальним розміром.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.І. Смокович
Повний текст рішення складено та підписано 15 лютого 2024 року.