Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
02 липня 2009 р. № 39338/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд
в складі: головуючого - судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Карамушко І.І.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених сум,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати дії суб'єкта владних повноважень -командира військової частини НОМЕР_1 неправомірними, стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки, індексацію грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року в розмірі 8923,04 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та має військове звання капітана.
07 лютого 2008 року командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий наказ № 25 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань капітану ОСОБА_1 в розмірі 2866,26 грн. згідно наказу Міністерства Оборони України № 75 від 05 березня 2001 року та на підставі відповідного рапорту позивача від 04 лютого 2008 року.
06 травня 2008 року позивачем у зв'язку з вибуттям у чергову відпустку було подано рапорт про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік, на виконання якого 15 травня 2008 року командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий наказ № 90 про виплату грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 2866,26 грн.
У зв'язку з вибуттям у чергову відпустку Чамановим О.А. 10 березня 2009 року було подано рапорт про виплату грошового забезпечення на оздоровлення за 2009 рік. 16 березня 2009 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ № 50, в якому передбачено виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 2866,26 грн.
Зазначені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошове забезпечення на оздоровлення за 2008 та 2009 роки були нараховані працівниками фінансово-економічного відділу військової частини, але станом на 09 червня 2009 року не виплачені.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 ОСОБА_1 була нарахована індексація грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року у розмірі 324,26 грн., але також не виплачена.
18 липня 2008 року позивач звернувся зі скаргою до командира військової частини НОМЕР_1 , на яку листом від 06 серпня 2008 року було повідомлено, що, у зв'язку з обмеженим фінансуванням відсутні кошти на виплату одноразових видів грошового забезпечення.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні уточнив позовні вимоги в частині визнання дій суб'єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 неправомірними та просив суд задовольнити змінені позовні вимоги, а саме: визнати неправомірними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, індексації грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року у розмірі 8923,04 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до канцелярії суду заперечення проти позовної заяви, в якій просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову та справу розглядати без участі представника частини, зазначивши наступне. За позивачем рахується заборгованість матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення за 2008-2009 роки у розмірі 8923,04 грн., але не виплачена військовою частиною у зв'язку з обмеженим фінансуванням з боку Міністерства Оборони України, а тому вважає, що вини військової частини у невиплаті грошових коштів немає.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Згідно контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України, укладеного 04.05.2007 року між командиром військової частини НОМЕР_2 полковником ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , капітан ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України на посаді інженера відділу інженерно-авіаційного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
04 лютого 2008 року позивачем був поданий рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_1 про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
На підставі вищезазначеного рапорту 07 лютого 2008 року командиром військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) був виданий наказ № 25 про виплату матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань капітану ОСОБА_1 згідно наказу Міністерства Оборони України № 75 від 05 березня 2001 року та вказівки Директора Департаменту фінансів від 29 грудня 2007 року № 248/9/608.
06 травня 2008 року у зв'язку з вибуттям у чергову відпустку позивачем було подано рапорт про виплату грошового допомоги на оздоровлення за 2008 рік.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15 травня 2008 року, ОСОБА_1 вибув у чергову відпустку з 15 травня 2008 року з виплатою грошової допомоги на оздоровлення.
У зв'язку з вибуттям у чергову відпустку ОСОБА_1 10 березня 2009 року було подано рапорт про виплату грошового забезпечення на оздоровлення за 2009 рік.
16 березня 2009 року командиром військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) видано наказ № 50, в якому передбачено виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 ОСОБА_1 була нарахована індексація грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року у розмірі 324,26 грн.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 09 червня 2009 року № 1/9/18/723 капітану ОСОБА_1 не виплачені у зв'язку з недофінансуванням грошова допомога на оздоровлення за 2008 рік в сумі 2866,26 грн., грошова допомога на оздоровлення за 2009 рік в сумі 2866,26 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік в сумі 2866,26 грн. та індексація грошового забезпечення в таких розмірах: вересень 2008 року -71,43 грн., жовтень 2008 року -73,64 грн., листопад 2008 року -83,41 грн., грудень 2008 року -95,78 грн.
Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 06 серпня 2008 року у відповідь на скаргу позивача повідомлено, що у зв'язку з обмеженим фінансуванням відсутні кошти на виплату одноразових видів грошового забезпечення.
Зазначені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошове забезпечення на оздоровлення за 2008 та 2009 роки та індексація грошового забезпечення на час розгляду справи відповідачем не сплачені, що підтверджується запереченнями представника відповідача, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України регулювався Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 (далі -Положення № 75) до його скасування наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 259. Іншим наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 з цього питання затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (в подальшому -Інструкція № 260).
Відповідно до п. 1.1 Положення № 75 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Відповідно до п.п. 36.1., 36.2. Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Таким чином, у позивача було наявним право на отримання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік за місцем його служби -у військовій частині НОМЕР_1 за його рапортом від 04 лютого 2008 року на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07 лютого 2008 року на підставі Положення № 75.
Згідно п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на оздоровлення підлягає виплаті тільки військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку, тривалість якої визначена відповідно до чинного законодавства України. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям проводиться на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на день вибуття в щорічну чергову відпустку.
Відповідно до п. п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України. Військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Таким чином, у позивача було наявним право на отримання грошової допомоги на оздоровлення при вибутті в щорічну основну відпустку за 2008 та 2009 роки в розмірі місячного грошового забезпечення за його рапортами від 06 травня 2008 року та від 10 березня 2009 року на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 15 травня 2008 року та від 16 березня 2009 року згідно з нормами п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 та п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260.
Відповідно до п.п. 2, 3, 5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягає, зокрема, грошове забезпечення. Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць. Факт нарахування та невиплати капітану ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року в сумі 324,26 грн. підтверджується довідкою за підписами начальника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 та начальника фінансово-економічної служби ОСОБА_4 від 09 червня 2009 року та запереченнями представника відповідача від 25 червня 2009 року, що містяться в матеріалах справи.
Посилання командира військової частини НОМЕР_1 на відсутність коштів на виплату одноразових видів грошового забезпечення не приймається судом до уваги з огляду на те, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, яке відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'гарантується державою, та обов'язок щодо їх виплат не ставиться в залежність від наявності фінансування військової частини з боку Міністерства оборони України.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, індексації грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року у розмірі 8923,04 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, як такі, що порушують права позивача на отримання належного грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75, п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, п.п. 2, 3, 5 Порядка проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених сум задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) щодо невиплати нарахованої ОСОБА_1 (військова частина НОМЕР_3 ) матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, індексації грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року у розмірі 8923 (вісім тисяч дев'ятсот двадцять три) гривні 04 копійки неправомірними.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , р/р НОМЕР_4 в УДК у Харківській області, м. Харків, код 07785381, МФО 851011, КЕКВ1112 КПК 2101020) на користь ОСОБА_1 (військова частина НОМЕР_3 ) матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань грошову допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки, індексацію грошового забезпечення за вересень-грудень 2008 року в розмірі 8923.04 (вісім тисяч дев'ятсот двадцять три) гривні 04 копійки
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
У повному обсязі постанова виготовлена 06 липня 2009 року.
Суддя Білова О.В.