Справа № 320/26320/23
13 лютого 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.
Суддів Аліменка В.О.
Кузьмишиної О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Першого заступника керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім'ї Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації до Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Перший заступник керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім'ї Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації з позовом до Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Солом'янського району міста Києва, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», а саме: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_21 ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_23 ІНФОРМАЦІЯ_21 , ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_22 ;
- зобов'язати Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити 24 випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Солом'янського району міста Києва, одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та «Про Державний бюджет України на 2022 рік», а саме - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_12 , ОСОБА_15 ІНФОРМАЦІЯ_13 , ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_14 , ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_16 , ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_17 , ОСОБА_20 ІНФОРМАЦІЯ_18 , ОСОБА_21 ІНФОРМАЦІЯ_19 , ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_20 , ОСОБА_23 ІНФОРМАЦІЯ_21 , ОСОБА_24 ІНФОРМАЦІЯ_22 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року позовну заяву повернуто особі, яка її подала.
Не погодившись з ухвалою суду, керівник Солом'янської окружної прокуратури міста Києва звернувся з апеляційною скаргою.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року. Витребувано із Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 320/26320/23. Продовжено строк судового розгляду на розумний термін, необхідний для отримання матеріалів справи № 320/26320/23 із суду, в якому вони зберігаються.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 20 лютого 2024 року.
До Шостого апеляційного адміністративного суду від керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження, в якому просить зупинити провадження у справі № 320/26320/23 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи вказаного клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
У відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Під час розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі № 340/11/23, позовні вимоги у якій є подібними тим, які заявлені у справі № 320/12567/23.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року, на підставі частини четвертої статті 346 КАС України, справу №340/11/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Підставою для передачі справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду став висновок колегії суддів про існування суперечливої судової практики при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов'язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі колегія суддів враховує подібність предметів спору у справі, яка розглядається, та справі, переданій на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а також те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у даній справі № 320/26320/23 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.
Згідно ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Керуючись ст. ст. 236, 306, 307, 309, 311, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-
Клопотання керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 320/26320/23 за адміністративним позовом Першого заступника керівника Солом'янської окружної прокуратури міста Києва, в інтересах держави в особі Служби у справах дітей та сім'ї Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації до Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.
Зобов'язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені статтями 328-329 КАС України.
Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.
Судді Аліменко В.О.
Кузьмишина О.М.