П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 лютого 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/5653/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шляхтицького О.І.,
суддів: Домусчі С.Д. , Семенюка Г.В.
секретар - Афанасенко Ю.М.,
за участю: представника Одеської обласної адміністрації - Колеснікова О.В.,
представника Одеської обласної прокуратури - Тунік В.М.,
представника ГУ ДСНС в Одеській області - Трифонова І.М
представника відповідача - адвоката Крагеля М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Акціонерного товариства "Холодмаш" про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Холодмаш" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року у справі № 420/5653/23 за адміністративним позовом Керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Акціонерного товариства "Холодмаш", третя особа Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вжити заходи , необхідні для приведення захисних споруд (сховищ), -
У березні 2023 року Керівник Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеська обласна військова адміністрація звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому просили:
- визнати протиправною бездіяльність АТ “Холодмаш”, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту;
- зобов'язати АТ “Холодмаш” вжити заходи , необхідні для приведення захисних споруд (сховищ) № 56444 та № 56445, що розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Михайлівська, 44 у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 04 вересня 2023 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність АТ “Холодмаш”, яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту.
Зобов'язав АТ “Холодмаш” вжити заходів, необхідних для приведення захисних споруд (сховищ) № 56444 та № 56445, що розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Михайлівська, 44 у стан придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, АТ “Холодмаш” подало апеляційну скаргу.
П'ятий апеляційний адміністративний суд ухвалами від 20.10.2023 та 13.11.2023 відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
30.01.2024 представник АТ “Холодмаш” звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що ухвалою Верховного Суду по справі № 260/4199/22 від 25.01.2024 задоволено клопотання заступника Генерального прокурора про передачу справи № 260/4199/22 на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Так, ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 справа №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня» Міжгірської селищної ради Закарпатської області, (третя особа Міжгірська селищна рада), про зобов'язання приведення у стан готовності захисної споруди передана на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Підставою для передачі справи № 260/4199/22 на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є саме питання відсутності єдиного підходу до застосування частини третьої статті 23 Закону №1697-VІІ та частин четвертої та п'ятої статті 53 КАС України у контексті наявності повноважень у прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення до суду із позовами в особі суб'єктів владних повноважень, зокрема, в інтересах органів державної служби України з надзвичайних ситуацій з вищезазначеними позовними вимогами.
Також у судовому засіданні 13.02.2024 представник відповідача надав до суду копію ухвали Верховного Суду від 07.02.2024, якою справу № 260/4199/22 призначено до розгляду об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне провадження у справі зупинити з огляду на таке.
Згідно із змістом пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Так, предметом спору у вказаній справі є правовідносини, подібні із правовідносинами, які є предметом спору у справі № 420/5653/23.
З урахуванням наведеного, а також, приймаючи до уваги те, що на розгляд об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано для розгляду справу № 260/4199/22 (у подібних правовідносинах), в якій суд касаційної інстанції має розглянути та сформувати правову позицію щодо наявності визначених законодавством повноважень та права у прокуратури на звернення до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій з позовом про зобов'язання вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисних споруд, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у справі № 420/5653/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 260/4199/22.
Керуючись статтями 236, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України,-
Клопотання представника Акціонерного товариства "Холодмаш" про зупинення провадження по справі № 420/5653/23 - задовльнити.
Зупинити провадження у справі № 420/5653/23 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Холодмаш" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року у справі № 420/5653/23 за адміністративним позовом Керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Акціонерного товариства "Холодмаш", третя особа Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вжити заходи , необхідні для приведення захисних споруд (сховищ) - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 260/4199/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Дата складення і підписання повного тексту судового рішення - 14 лютого 2024 року.
Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк