14 лютого 2024 р.Справа № 480/7815/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Калиновського В.А.,
Суддів: Мінаєвої О.М. , Кононенко З.О. ,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі № 480/7815/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2024 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі № 480/7815/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про ввизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.
Позивачем подано клопотання про витребування доказів. В обґрунтування даного клопотання позивачем зазначено, що при прийняті рішення у справі, суд першої інстанції зазначав про відсутність доказів, наданих позивачем на підтвердження виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у вказаних позивачем районах їх виконання. Зазначає, що судом першої інстанції ухвалою від 26.07.2023 р. у відповідача було витребувано докази по справі, але відповідач в повному обсязі не виконав вимоги ухвали суду першої інстанції про витребування доказів та не надав витребуваних документів, а судом зазначена обставина не врахована.
Крім того, витребувані документи представник позивача намагався отримати шляхом направлення адвокатського запиту до відповідача, однак відповідач не надав таких документів у відповідь, про що свідчить копія адвокатського запиту та відповідь відповідача. Вдруге представник позивача намагався отримати необхідні документи для розгляду справи, шляхом заявлення клопотання про витребування доказів в суді першої інстанції, однак, навіть на ухвалу суду, відповідач таких документів не надав. Також відповідач відмовився надати зазначені документи на повторний адвокатський запит, незважаючи навіть на підтвердження заступником голови ДПСУ про наявність зазначених документів в розпорядженні відповідача. Таким чином, позивач позбавлений можливості отримати витребувані докази іншим чином, аніж через заявлення клопотання про витребування доказів, а тому вважає за необхідне витребувати у відповідача документи для забезпечення повного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи клопотання позивача про витребування доказів, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами ч.ч. 1-3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) копії чи витяги з наступних документів:
- журналу/ів бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування з відомостями стосовно виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.05.2023;
- журналу/ів бойових дій відділу прикордонної служби (тип С) з відомостями стосовно виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.05.2023;
- всі рапорти безпосередніх командирів стосовно виплати позивачу додаткової винагороди до 100000 грн протягом спірного періоду.
Відповідно до ч.ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 9, 77, ч. 3 ст. 80, ст.ст. 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) копії або витяги стосовно позивача з наступних документів:
- журналу/ів бойових дій прикордонної комендатури швидкого реагування з відомостями стосовно виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.05.2023;
- журналу/ів бойових дій відділу прикордонної служби (тип С) з відомостями стосовно виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань за періоди з 01.12.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2023 по 31.05.2023;
- всі рапорти безпосередніх командирів стосовно виплати позивачу додаткової винагороди до 100000 грн протягом спірного періоду.
Витребувані докази надати до канцелярії суду Другого апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів системи "Електронний суд" або на електронну адресу Другого апеляційного адміністративного суду inbox@2aa.court.gov.ua у строк до 23.02.2024.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Калиновський В.А.
Судді Мінаєва О.М. Кононенко З.О.