Справа № 560/1216/23
14 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
У січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо неповного нарахування і невиплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України №168) та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити йому з 24 лютого 2022 року додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року відмовлено в задоволенні позову.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове рішення про задоволення позову: визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року із розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов'язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 лютого 2022 року по 31 травня 2022 року із розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.
Постановою Верховного Суду від 25.01.2024 касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Скасовано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 липня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено для розгляду вказаної справи головуючого суддю Божук Д.А.
Враховуючи наведене, справу слід прийняти до провадження та призначити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Верховний Суд у вищевказаній постанові також зазначив, що суди не обговорили питання про залучення військової частини НОМЕР_2 до участі у справі задля з'ясування вказаних обставин, необхідних для правильного вирішення цієї справи.
Вказав, що суди попередніх інстанцій не дали також оцінки аргументам відповідача щодо неповідомлення його військовою частиною НОМЕР_2 у встановленому порядку про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, а також про ненадання військовою частиною НОМЕР_2 відповіді на лист військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2022 №868/164 з проханням надати виправлені довідки, передбачені додатком №1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи обставини справи суд дійшов всиновку, що рішення у цій справі може містити висновки про характер та повноту виконання військовою частиною НОМЕР_3 II обов'язків, передбачених законодавством, що є підставою для її залучення до участі у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Також суд звертає увагу, що згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
прийняти до провадження адміністративну справу.
Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Зобов'язати позивача на підставі ч.11 ст.171 КАС України не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Запропонувати сторонам надати письмові пояснення та докази на їх підтвердження з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 25.01.2024.
Витребувати у позивача письмову інформацію щодо:
- визначення кінцевої дати позовних вимог;
- обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги про виплату йому додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць за період з 01 червня 2022 року по дату звернення до суду (25 січня 2023 року), у разі визначення вимог за такий період.
Витребувати у відповідача:
- письмову інформацію, у якій вказати, в який період часу та до якої військової частини ОСОБА_1 був відряджений з початку введення воєнного стану в Україні;
- письмову інформацію, у якій вказати, чи надано військовою частиною НОМЕР_2 відповідь на лист військової частини НОМЕР_1 від 30.03.2022 №868/164.
Витребувати у військової частини НОМЕР_3 II:
1. письмову інформацію щодо:
- участі позивача у бойових діях або заходах у період з 24 лютого по 31 травня 2022 року (а також, у разі наявності, і за інший період) та кількості днів такої участі;
- доказів, підтверджуючих вказані обставини;
- направлення або причин ненаправлення відповідних документів відповідачу для виплати позивачу підвищеної винагороди;
2. копії: наказу Командувача об'єднаних сил №160/дск від 26.06.2021, наказу Командувача об'єднаних сил №45/дск від 09.03.2022, бойового розпорядження об'єднаного командного пункту операції об'єднаних сил від 02.07.2021 №Р-339т, журналу ведення бойових дій зведеного ремонтно-відновлювального батальну військової частини НОМЕР_5 від 18.05.2021 №891.
Витребувані докази подати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому цієї ухвали.
Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.
Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.
Надати третій особі строк для подання пояснення щодо позову - 15 днів з дня вручення цієї ухвали.
Надати третій особі строк для подання пояснення щодо відзиву на позов - 10 днів з дня його вручення.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення, пояснення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Д.А. Божук