Справа № 560/1992/24
14 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Салюк П.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:
визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області у видачі ОСОБА_1 в обміні та видачі паспорта громадянина України в формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;
зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області Віньковецький сектор оформити (здійснити обмін) та видати ОСОБА_1 (після спливу строку дії) паспорт громадянина України в формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України.
Згідно пункту 3 частини 1статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Проте позовна заява не відповідає таким вимогам.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивач оскаржує відмову управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області щодо оформлення та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України старого зразка 1994 року у вигляді книжечки (на паперовому носії).
Пунктом 9 розділу І Регламенту Державної міграційної служби, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 14.10.2014 №265, передбачено, що ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, державні підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління ДМС.
Разом з тим, у пункті 1 Регламенту ДМС наведені наступні визначення:
- територіальні органи - головні управління (управління) ДМС (ГУДМС, УДМС) в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
- територіальні підрозділи - управління (відділи, сектори) територіальних органів в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
Отже, УДМС України у Хмельницькій області є територіальним органом ДМС, тоді як територіальним підрозділом ДМС за зареєстрованим місцем проживання позивача є Віньковецький сектор УДМС України в Хмельницькій області.
Таким чином, позивачем фактично оскаржується відмова, викладена у вказаному листі, яка управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області не приймалася, у зв'язку з чим, в порушення п. 9 ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позов не містить визначення відповідача, рішення якого оскаржується.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви разом з її копією для інших сторін, у якій зазначити:
- належний склад осіб, а саме відповідача, до якого звернуті позовні вимоги;
- зміст позовних вимог з врахуванням того, що розгляд звернення позивача та відповідь на таке здійснені Віньковецьким сектором управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяП.І. Салюк