14.02.2024 Справа № 756/1742/24
Справа №756/1742/24
Провадження №1-кс/756/427/24
14 лютого 2024 року слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023102050000206 від 12.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
Слідчий СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Оболонського районного суду міста Києва з клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023102050000206 від 12.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві перебуває у кримінальне провадження №42023102050000206 від 12.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2023 року публічних закупівль меблів для закладів освіти Оболонського району за завищеними цінами.
В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до договору № 2704-Т від 27.04.2023, розміщеного на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Управлінням освіти здійснено публічну закупівлю меблів для закладів освіти, серед якої 10 одиниць крісел-мішків « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (60х90 см) по 2741,00 грн. (без ПДВ) за одиницю товару. У той же час, середня вартість аналогічних крісел-мішків « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (60х90 см) у вказаний період часу в торгівельних мережах України становила близько 982,00 грн. (з ПДВ) за одиницю.
03.01.2024 року скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно надання оригіналів документів, які безпосередньо стосуються тендерної документації, складені під час здійснення публічної закупівлі UA-2023-04-07-005060-а, переможцем якої є ФОП ОСОБА_4 .
Однак відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_4 до органу досудового розслідування не надходила.
Згідно наявної копії договору № 2704-Т від 27.04.2023 року встановлено, що даний договір був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_4 , в особі начальника управління ОСОБА_5 , та ФОП ОСОБА_6 на загальну суму 975 770,00 грн. (без ПДВ).
З метою належного розслідування даного кримінального провадження 22.01.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_5 із супровідним листом від 11.01.2024 за №261/125/51/04-24 слідчим було скеровано постанову про призначення судової товарознавчої експертизи від 09.01.2023 разом з наданим на дослідження кримінальним провадженням.
Крім того, постановою слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 від 08.02.2024 у кримінальному провадженні №42023102050000206 від 12.12.2023 призначено почеркознавчу експертизу з метою встановлення підписантів договору № 2704-Т від 27.04.2023.
У зв'язку з вищевказаним, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні, отримання відомостей з документів, які можуть бути використані, як доказ у вказаному провадженні, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також проведення почеркознавчої експертизи, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , та безпосередньо стосуються тендерної документації, складені під час здійснення публічної закупівлі UA-2023-04-07-005060-а, а переможцем якої є ФОП ОСОБА_4 , а саме: технічних вимог до предмета закупівлі; Договору № 2704-т від 27.04.2023 із специфікацією товару; додаткових угод до договору, у разі їх укладання; документів, які підтверджують виконання договору або наявність яких є обов'язковою згідно зі змістом контракту (договору), а саме: звіту виконавця акту прийому-передачі товару (надання послуг), акту виконаних робіт, рахунків фактур та інших даних, що свідчать про факт виконання договору; фінансово-господарських документів, що підтверджують сплату коштів, а саме: платіжних доручень, виписок банківських установ, прибуткових та видаткових касових ордерів, чеків РРО, банківських виписок та інших даних, що свідчать про сплату коштів по договору; документів, на підставі яких формувалася ціна на предмет договору, з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів, а також: установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_4 ; статуту ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Наказу про призначення начальника управління ОСОБА_5 ; посадової інструкції в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Наказу про призначення та посадових інструкцій посадових осіб тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 ; річного плану закупівель на 2023 рік; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Положення про уповноважену особу (осіб), відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Складу тендерного ІНФОРМАЦІЯ_6 ; Наказів про прийняття на роботу, посадових інструкцій посадових осіб, які були членами тендерного комітету, а також посадових, службових осіб, які підписували вказаний вище договір, акти виконаних робіт, здійснювали оплату товару за договором, накладали цифрові підписи на платіжні доручення; Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі; Листування з юридичними особами, фізичними-особами підприємцями, щодо отримання інформації про ринкові ціни предмета закупівлі; Тендерної пропозиції ДК 021:2015 (CPV) : 39150000-8 (Меблі та приспособи різні); документів, наданих учасниками публічної закупівлі; листів, у тому числі електронних, скерованих до уповноважених органів ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо погодження вказаної публічної закупівлі; дислокації закладів освіти Оболонського району м. Києва, згідно додатку до договору № 2704-т від 27.04.2023; Протоколів засідань тендерного комітету управління освіти; ІНФОРМАЦІЯ_8 у межах вказаної закупівлі, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця публічної закупівлі тощо; про відкриття рахунків в банківських установах, які використовує Управління освіти при здійсненні фінансово-господарської діяльності, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій.
Слідчий у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Клопотання розглянуто з урахуванням вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.
Ознайомившись з клопотанням та доданими до нього документами слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Розділом ІІ КПК України передбачено види заходів забезпечення кримінального провадження, до яких і віднесено тимчасовий доступ до речей і документів, які за своєю суттю є заходами примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та у порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості. Під останньою необхідно розуміти вирішення завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, у розумні строки, з дотримання принципу процесуальної економії. Так, тимчасовий доступ до речей і документів має на меті забезпечення можливості формування правової позиції сторін кримінального провадження.
Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Частина 2 ст. 159 КПК України передбачає здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.
У відповідності до ч.ч. 5-7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведена неможливість отримання зазначеної інформації, яка міститься у документа, до яких планується отримати доступ, іншим шляхом без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, та надано необхідні підтвердження щодо доцільності його застосування.
Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні слідчого документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, на запит слідчого в порядку ст. 93 КПК України витребувані документи не надано, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та надання тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні слідчого, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій та оригіналів вказаних документів.
Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СВ Оболонського УП ГУ НП у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023102050000206 від 12.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, задовольнити.
Надати слідчим СВ Оболонського УП ГУНП в місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), які безпосередньо стосуються тендерної документації, складені під час здійснення публічної закупівлі UA-2023-04-07-005060-а, а переможцем якої є ФОП ОСОБА_4 , а саме: технічних вимог до предмета закупівлі; Договору № 2704-т від 27.04.2023 із специфікацією товару; додаткових угод до договору, у разі їх укладання; документів, які підтверджують виконання договору або наявність яких є обов'язковою згідно зі змістом контракту (договору), а саме: звіту виконавця акту прийому-передачі товару (надання послуг), акту виконаних робіт, рахунків фактур та інших даних, що свідчать про факт виконання договору; фінансово-господарських документів, що підтверджують сплату коштів, а саме: платіжних доручень, виписок банківських установ, прибуткових та видаткових касових ордерів, чеків РРО, банківських виписок та інших даних, що свідчать про сплату коштів по договору; документів, на підставі яких формувалася ціна на предмет договору, з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів, а також: установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_4 ; статуту ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Наказу про призначення начальника управління ОСОБА_5 ; посадової інструкції в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Наказу про призначення та посадових інструкцій посадових осіб тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 ; річного плану закупівель на 2023 рік; Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Положення про уповноважену особу (осіб), відповідальну за організацію та проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Складу тендерного ІНФОРМАЦІЯ_6 ; Наказів про прийняття на роботу, посадових інструкцій посадових осіб, які були членами тендерного комітету, а також посадових, службових осіб, які підписували вказаний вище договір, акти виконаних робіт, здійснювали оплату товару за договором, накладали цифрові підписи на платіжні доручення; Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі; Листування з юридичними особами, фізичними-особами підприємцями, щодо отримання інформації про ринкові ціни предмета закупівлі; Тендерної пропозиції ДК 021:2015 (CPV) : 39150000-8 (Меблі та приспособи різні); документів, наданих учасниками публічної закупівлі; листів, у тому числі електронних, скерованих до уповноважених органів ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо погодження вказаної публічної закупівлі; дислокації закладів освіти Оболонського району м. Києва, згідно додатку до договору № 2704-т від 27.04.2023; Протоколів засідань тендерного комітету управління освіти; ІНФОРМАЦІЯ_8 у межах вказаної закупівлі, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій, визначення переможця публічної закупівлі тощо; про відкриття рахунків в банківських установах, які використовує Управління освіти при здійсненні фінансово-господарської діяльності, з можливістю вилучення належним чином посвідчених копій.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1