13 лютого 2024 року
м. Київ
справа №160/11442/23
адміністративне провадження №К/990/42830/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року
у справі № 160/11442/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області № М-83/6/1201-23/1201.4.4/2756-23 від 10.02.2023 року та рішення № М-302/6/1201-23/1201.4.4/9444-23 від 08.05.2023 року, якими позивачеві відмовлено в прийнятті Декларації про відмову від громадянства російської федерації;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти у позивача Декларацію про відмову від громадянства російської федерації;
- зобов'язати оформити Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області позивачу довідку про реєстрацію громадянином України;
- стягнути з Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на користь позивача витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн та витрати по сплаті судового збору.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання щодо прийняття/повернення ОСОБА_1 декларації про відмову від громадянства російської федерації, з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області судові витрати з правничої допомоги в розмірі 2000,00 (дві тисячі) грн та зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.) грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року в адміністративній справі № 160/11442/23 скасовано в частині відмови в задоволенні позову щодо визнання протиправними відмови у прийнятті декларацій та зобов'язання Головне управління ДМС у Дніпропетровській області повторно розглянути питання щодо прийняття/повернення ОСОБА_1 декларації про відмову від громадянства російської федерації, з урахуванням висновків суду.
Позов ОСОБА_1 в цій частині задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо відмови в прийнятті Декларації про відмову від громадянства російської федерації ОСОБА_1 .
Зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняти подану ОСОБА_1 декларацію про відмову від громадянства російської федерації.
Присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1610 (одна тисяча шістсот десять) грн 41 коп. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 08 січня 2024 року касаційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області залишено без руху із наданням скаржнику строку у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в розмірі 2147, 2 грн.
26 січня 2024 року від скаржника до Верховного Суду надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи платіжної інструкції про сплату судового збору.
Таким чином відповідачем усунуто недоліки касаційної скарги, передбачені в ухвалі від 08 січня 2024 року.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
В обгрунтування Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме: абзацу 13 статті 1 Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 №2235-ІІІ, що у розумінні вказаного Закону є нездійснення процедури припинення іноземного громадянства (підданства).
Також, скаржник зазначає, що розгляд цієї справи матиме фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, а також справа становить значний суспільний інтерес.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року у справі № 160/11442/23.
Витребувати із Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 160/11442/23.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді А. В. Жук
Н. М. Мартинюк