Справа № 420/7181/22
12 лютого 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо витребування доказів за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
23 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій представник позивача просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2014 р.;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2014 р.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 23.05.2022 року справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 30.05.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 10.06.2022 року виправлено описки в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022р. у справі №420/7181/22 за заявою представника ОСОБА_1 (вх.ЕС/1750/22 від 05.06.2022 року), зазначивши по тексту ухвали вірний РНОКПП ОСОБА_1 - НОМЕР_1 та період нарахування індексації, зазначений у позовних вимогах - з 01.01.2008 р. по 31.12.2014 р.
Ухвалою суду від 13.07.2022 року зупинено провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі ЗСУ, що переведені на воєнний стан.
Ухвалою суду від 28.09.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі.
Ухвалою суду від 04.01.2024 року провадження у справі № 420/7181/22 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 поновлено.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що станом на 12.02.2024 року відповідачем до суду не надано жодного процесуального документу по суті спірних правовідносин із залученням доказів на обґрунтування своєї правової позиції.
Суд вважає за необхідне витребувати у докази в порядку ст.80 КАС України, зважаючи на таке.
З розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2021 року, долученого до листа Військової частини НОМЕР_4 від 17.12.2021 року № 3320 вбачається, що наданий розрахунок зокрема охоплює спірний період правовідносин у даній справі та містить інформацію щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Втім, з листа Військової частини НОМЕР_4 від 14.01.2022 року № 83 судом встановлено, що у 2014 році військова частина НОМЕР_4 передислокована з тимчасово окупованої території АР Крим та відповідно будь-які підтверджуючі документи стосовно нарахування індексації грошового забезпечення до 2014 року у військовій частині НОМЕР_4 відсутні, особовий рахунок відкритий в органі Державної казначейської служби України 01 січня 2015 року.
З листа фінансово-економічному управління військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2022 року № 154/181/1-263 слідує, що ОСОБА_1 до квітня 2014 року проходив військову службу у військових частинах, які дислокувались на території Автономної Республіки Крим і міста Севастополь.
Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на території окупованої території України» з 20 лютого 2014 року територія Автономної Республіки Крим і міста Севастополя вважається тимчасово окупованою. Первинні документи, що підтверджують нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 знаходяться на тимчасово окупованій території.
Відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 11.04.2014 № 248/2/3/268 у період з 01.04.2014 по 31.12.2014 військову частину НОМЕР_5 ( НОМЕР_2 ) було зараховано на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_3 ).
З метою отримання довідки про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення необхідно звернутись до військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_3 ).
Також, повідомлено, що індексація грошового забезпечення військовослужбовцям Військово-Морських Сил Збройних Сил України за період з 01.01.2008 по 31.03.2014 нараховувалась та виплачувалась у повному обсязі відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Заборгованість з виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 у військових частинах Військово-Морських Сил Збройних Сил України за обліком не рахувалась.
У разі зобов'язання військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 31.12.2014 може буде нанесено збиток державі, так як її виплата вже здійснювалась можливо своєчасно та у повному обсязі.
На підставі вищенаведеного, суд приходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у зв'язку із наявною невідповідністю між наявними в матеріалах справи доказами та твердженнями позивача.
Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Враховуючи те, що для правильного вирішення справи має зокрема значення встановлення розміру нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також підтвердження письмовими доказами виплати індексації грошового забезпечення, суд вважає за необхідне витребувати такі докази в порядку ст.80 КАС України.
Суд звертає увагу на те, що за завданням адміністративного судочинства саме справедливе та неупереджене вирішення справи є пріоритетом процесуальної діяльності суду, що в даному випадку ускладнюється відсутністю належних та допустимих доказів щодо обставин, на які покликається позивач.
Керуючись ст.ст.80, 94, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,-
Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 01.01.2008-31.12.2014 року.
Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5 та ОК-7) за період з 01.01.2008-31.12.2014 року.
Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відомості з банківського рахунку про заробітної плати за період проходження військової служби за період з 01.01.2008-31.12.2014 року.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) відомості щодо перебування на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_2 ).
Витребувати від Військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ) відомості щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, у тому числі й індексації такого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).
Витребувати від Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ) докази стосовно виплати нарахованої ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008-31.12.2014 рр. згідно наданого розрахунку сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2015 року по 28 лютого 2021 року, долученого до листа від 17.12.2021 року № 3320.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) письмові докази на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008-31.12.2014 рр., а також докази стосовно відсутності заборгованості з виплати індексації, про що зазначено в листі фінансово-економічного управління військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2022 року № 154/181/1-263.
Зобов'язати ОСОБА_1 , Військову частину НОМЕР_4 , Військову частину НОМЕР_6 , Військову частину НОМЕР_2 надати витребувані докази у строк 20 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.
Роз'яснити ОСОБА_1 , Військовій частині НОМЕР_4 , Військовій частині НОМЕР_6 , Військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_6 , що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Копію ухвали направити сторонам, Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_6 .
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян