справа № 380/2999/24
12 лютого 2024 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Стрийської міської ради Львівської області до Сколівської міської ради Львівської області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Головне управління ДПС у Львівській області про стягнення дотації, зобов'язання вчинити дії,-
Стрийська міська рада Львівської області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- прийняти позовну заяву до розгляду та постановити рішення, яким стягнути сплачені до бюджету Сколівської територіальної громади належну Стрийській міській територіальній громаді дотацію в сумі 33 154 980,56 тис. грн;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 , що сплачує податок на доходи фізичних осіб за в/ч НОМЕР_2 , сплачувати ПДФО за місцем знаходження в/ч НОМЕР_2 , в бюджет Стрийської міської територіальної громади;
- стягнути з відповідачів судовий збір.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до пунктів четвертого, п'ятого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві позивач вказує, що «в бюджеті Стрийської міської територіальної громади на 2023 рік передбачено значну суму коштів на матеріально-технічне забезпечення підрозділів територіальної оборони, адже вважаємо це обов'язком кожної свідомої громади в час війни. За 2022 рік та перше півріччя 2023 року з міського бюджету по Програмі «Матеріально-технічне забезпечення підрозділів територіальної оборони» було використано понад 15 млн 300 тис. грн. В цей же період була надана субвенція для потреб ЗСУ трохи більше 11 млн. грн. Також у 2022 році управління ЖКГ Стрийської міської ради по Програмі «Заходи та роботи з територіальної оборони на території Стрийської територіальної громади на 2022 рік» використано 704 тис. грн з бюджету Стрийської громади. Для підтримки підготовки, обороноздатності військових формувань, територіальної оборони та добровольчих формувань згідно з іншими програмами було використано ще понад 7 млн. гривень. Станом на 1-ше серпня поточного року з бюджету Стрийської міської територіальної громади передбачено 20157,8 тис. грн та витрачено 11723,9 тис. грн на виконання цільових програм фінансування підготовки та підтримки військових формувань. В той час з бюджету Сколівської громади на відповідні цілі затверджено 7420,8 тис. грн».
Однак жодних доказів на підтвердження наведених вище обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивач до позовної заяви не додав.
З цього приводу суд звертає увагу позивача на положення частини п'ятої статті 161 КАС України, відповідно до яких, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про витребування доказів.
Тож, у разі неможливості самостійного здобуття доказів, якими обґрунтовані заявлені позовні вимоги, позивач вправі на підставі частини п'ятої статті 161 КАС України подати клопотання про їх витребування судом.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про судовий збір», суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Позивач до позовної заяви на підтвердження факту сплати судового збору долучив платіжну інструкцію від 13 вересня 2023 року № 754 про сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн та платіжну інструкцію від 11 жовтня 2023 року № 877 про сплату судового збору в розмірі 20935,20 грн.
Однак згідно з довідкою канцелярії Львівського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року при внесенні даних стосовно сплати судового збору за подання позовної заяви по справі № 380/2999/24 за позовом Стрийської міської ради Львівської області до Сколівської міської ради Львівської області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Головне управління ДПС у Львівській області про стягнення дотації, зобов'язання вчинити дії комп'ютерною програмою «Діловодство спеціалізованого суду» надано інформацію про те, що «Номер платіжного документа» вже внесені до бази даних у справі № 380/22875/23 судді Клименко О.М.
З огляду на вищенаведене судом не враховуються додані позивачем до позовної заяви платіжна інструкція від 13 вересня 2023 року № 754 про сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн та платіжна інструкція від 11 жовтня 2023 року № 877 про сплату судового збору в розмірі 20935,20 грн, оскільки такі є підтвердженням сплати судового збору при поданні позовної заяви у справі № 380/22875/23 судді Клименко О.М., відтак не можуть вважатися належною сплатою судового збору у справі № 380/2999/24.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01 січня 2024 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб - 3028 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову суб'єктом владних повноважень ставка судового збору позовних вимог майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову суб'єктом владних повноважень ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Водночас частиною 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
У позовній заяві позивач заявив дві позовні вимоги, одна з яких має майновий характер (стягнути сплачені до бюджету Сколівської територіальної громади належну Стрийській міській територіальній громаді дотацію в сумі 33 154 980,56 тис. грн), а інша - немайновий характер (зобов'язати в/ч НОМЕР_1 , що сплачує податок на доходи фізичних осіб за в/ч НОМЕР_2 , сплачувати ПДФО за місцем знаходження в/ч НОМЕР_2 , в бюджет Стрийської міської територіальної громади), за які позивач з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, повинен сплатити судовий збір у розмірі, який становить 26646,40 грн: (30280,00 грн (не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб) + 3028,00 грн) х 0,8 = 26646,40 грн.
Суддя встановив, що позивач не сплатив судовий збір за заявлені позовні вимоги майнового та немайнового характеру у розмірі 26646,40 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Отож, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення її недоліків відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-
Позовну заяву Стрийської міської ради Львівської області до Сколівської міської ради Львівської області, військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Головне управління ДПС у Львівській області про стягнення дотації, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Особі, що звернулася із позовною заявою, встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду:
- доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або клопотання про їх витребування;
- документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 26646,40 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Клименко О.М.