про повернення позовної заяви
09 лютого 2024 року справа № 560/4831/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
22.03.2023 до Хмельницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 50 та 75 відсотків суми підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, починаючи з квітня 2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням із виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення доплати;
- визнати протиправними дій та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові та не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення: за відповідним посадовим окладом, окладом за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премії 70 відсотків посадового окладу та виходячи із основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення виплати;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення: за відповідним посадовим окладом, окладом за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премії 70 відсотків посадового окладу та виходячи із основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також із збереженням, нарахуванням і виплатою щомісячної соціальної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення виплати.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 (суддя Польовий О.Л.) адміністративну справу №560/4831/23 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.
01.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 18.04.2023 №вих-560/4831/23/14689/23 надійшли матеріали адміністративної справи №560/4831/23.
01.05.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 прийнято адміністративну справу №560/4831/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн., або уточнити позовні вимоги.
Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 доставлено позивачу засобами поштового зв'язку рекомендованим поштовим відправленням із штрихкодовим ідентифікатором №0113302999731, яке отримано останнім 02.06.2023 згідно із повідомленням про його вручення.
Отже строк, встановлений ухвалою суду від 23.05.2023 (10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 12.06.2023.
Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Отже, з урахуванням поштового перебігу, строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви сплив 19.06.2023.
Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 23.05.2023 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.
Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16 лютого 2017 року (набуло статусу остаточного 16 травня 2017 року) Суд неодноразово визначав, що це є обов'язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит.вище, § 44) (п. 53).
Отже, суд звертає увагу на тривалу відсутність інтересу з боку позивача про рух позовної заяви, що свідчить про її небажання захищати свої процесуальні права.
Згідно із ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).
З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 23.05.2023, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.
Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Повний текст ухвали складено 08.02.2024.
Суддя Кушнова А.О.