12 лютого 2024 року Справа № 280/1275/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає як ВПО: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Артемівським МВ УМВС України її Донецькій області 13 вересня 2006) в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає як ВПО: АДРЕСА_2 )
до Комунарського районного відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (69027, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, суд.40)
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, -
07 лютого 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Комунарського районного відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною відмову Комунарського районного відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області у видачі неповнолітньому ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ;
зобов'язати Комунарський районний відділ у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області оформити та видачи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
За приписами ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України, у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із позовними заявами в інтересах інших осіб і брати участь у цих справах. При цьому Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, державні органи, органи місцевого самоврядування повинні надати адміністративному суду документи та інші докази, які підтверджують наявність визначених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.
Судом встановлено, що позивачем за даною позовною заявою є ОСОБА_1 - мати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в інтересах якого нею подано позовну заяву.
За приписами ч. 1, 2 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Суд зауважує, що згідно матеріалів позовної заяви, ОСОБА_2 звертався із заявою до Комунарського районного відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про оформлення та видачу паспорта громадянина України, а отже самостійно брав участь у спірних правовідносинах. Докази визнання ОСОБА_2 недієздатним або обмежено дієздатним відсутні в матеріалах позовної заяви.
Тому, з огляду на вказані обставини та положення ч. 2 ст. 43 КАС України ОСОБА_2 може бути позивачем у даному спорі та самостійно звертатися до адміністративного суду із даним позовом.
Таким чином, у даному позові необхідно вірно визначити позивача (з дотриманням вимог щодо сплати судового збору, чи поданням обґрунтованої заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору) або надати суду докази наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача у справі (з дотриманням вимог щодо сплати судового збору, чи поданням обґрунтованої заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору) у відповідності до заявлених вимог або доказів наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 (у кількості примірників відповідно до учасників справи).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає як ВПО: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Артемівським МВ УМВС України її Донецькій області 13 вересня 2006) в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає як ВПО: АДРЕСА_2 ) до Комунарського районного відділу у місті Запоріжжі управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (69027, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Космічна, суд.40) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із вірним визначенням позивача у справі (з дотриманням вимог щодо сплати судового збору, чи поданням обґрунтованої заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору) у відповідності до заявлених вимог або доказів наявності підстав для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом в інтересах ОСОБА_2 (у кількості примірників відповідно до учасників справи).
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду
Суддя Л.Я. Максименко