печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1270/24-к
08 лютого 2024 року м. Київ
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 8 вересня 2023 року,
11 січня 2024 року до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 8 вересня 2023 року.
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні щодо скарги заперечував та просив у її задоволенні відмовити.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся із заявою від 08.09.2023 року до Офісу Генерального прокурора, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 371 КК України та розпочати досудове розслідування.
Проте, такі відомості на час розгляду скарги до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
З наданих прокурором заперечень вбачається, що до Офісу Генерального прокурора з державної установи «Сумський слідчий ізолятор» 29.11.2023 надійшло звернення ОСОБА_3 з приводу неправомірного, на його думку, тримання в державній установі «Сумський слідчий ізолятор» та неналежного розгляду його попередніх звернень органами прокуратури Сумської області та з інших питань.
У зазначеному зверненні до Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 викладені факти щодо можливого порушення його прав працівниками Сумської обласної прокуратури, що виразились у не приділені належної уваги до розгляду його попереднього звернення адресованого Офісу Генерального прокурора з приводу незаконного тримання у місцях неволі, і не містить повідомлень про вчинення кримінального правопорушення чи відомостей, передбачених ч. 5 ст. 214 КПК України (короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення).
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознаки кримінально караного діяння.
Кримінальним кодексом України визначено, що злочином є суспільне небезпечне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Законодавець чітко зазначив які саме діяння є злочинами, в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки тощо. Якщо у заявах (повідомленнях) таких ознак не має, то вони (заяви) не можуть вважатися такими, за якими обов'язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.
Враховуючи те що, звернення ОСОБА_3 від 10.11.2023 (реєстраційний №263975-23 від 29.11.2023) не містило конкретних обставин та фактів про вчинені кримінальні правопорушення, не відповідало вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України такі відомості не могли бути внесені до Реєстру. Вказане звернення розглянуто уповноваженою особою Офісу Генерального прокурора відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», про що заявника належним чином повідомлено.
З урахуванням вказаного, прокурор зазначає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є безпідставною.
Відповідно до ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
З урахуванням наведеного вище, оскільки ОСОБА_3 не вказано конкретних фактів, які б могли свідчити про наявність ознак вчинення кримінального правопорушення, які можуть стати підставою для невнесення відомостей до ЄРДР, враховуючи заперечення, надані прокурором, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст. 303, 305- 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 8 вересня 2023 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1