12 лютого 2024 року
м. Київ
справа №2а-2193/09/1570
адміністративне провадження №К/990/44345/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г.,
Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів») на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №2а-2193/09/1570 за позовом Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу №561-о/д від 20.10.2008 та зобов'язання вчинити певні дії,-
Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України, у якому просила: скасувати наказ за №561-о/д від 20.10.2008 про відмову в реєстрації змін до Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджені постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008; зобов'язати зареєструвати нову редакцію Статуту ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», затверджену постановою 15-ї позачергової конференції Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів від 26.09.2008.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 позов задоволено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 апеляційну скаргу Громадської організації «Всеукраїнська спілка автомобілістів» задоволено частково - постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009 скасовано, провадження у вказаній справі закрито.
28.12.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів»), подана від його імені адвокатом Яценком Данилом Сергійовичем, у якій просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023, залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2009.
Ухвалою Верховного Суду від 15.01.2024 касаційну скаргу залишено без руху, встановлено строк на усунення недоліків шляхом надання відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.
У строк, встановлений Судом недоліки касаційної скарги усунуто.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, заявник зазначає про неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, вказуючи те, що судами попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваного рішення не застосовано висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13.01.2020 у справі №815/1354, від 03.09.2020 у справі №761/22646/18, від 15.04.2021 у справі №260/319/20, від 12.01.2021 у справі №826/3451/17, від 23.06.2020 у справі №826/8582/18, від 08.03.2023 у справі №620/7954/21. Крім того, заявник покликається на приписи пункту 4 частини четвертої статті 328, пунктів 3, 4 частини другої статті 353 КАС України.
Наведені доводи вказують на наявність обставини, визначеної пунктами 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження.
Щодо заявленого позивачем клопотання про зупинення дії постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023, суд звертає увагу, що відповідно до положень статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд вказаних клопотання здійснюється в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, що унеможливлює його розгляд на стадії відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням встановленого процесуального строку, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Всеукраїнської спілки автомобілістів (Громадської організації «Одеська обласна організація автомобілістів») на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №2а-2193/09/1570.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №2а-2193/09/1570 за позовом Одеської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів до Головного Управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України про скасування наказу №561-о/д від 20.10.2008 та зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя С.Г. Стеценко
Суддя Т.Г. Стрелець