про залучення співвідповідача
12 лютого 2024 р. Справа № 120/16038/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні питання про залучення сторони до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю винесеного відповідачем рішенням №905090193374 від 25.05.2023 про відмову у переході на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".
Від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву. Так, заперечуючи проти позову відповідач зазначає, що подана ОСОБА_1 заява про перехід на інший вид пенсії була передана за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. І саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було прийняте рішення №905090193374 від 25.05.2023 про відмову в перерахунку пенсії.
Таким чином судом було встановлено, що рішення яке оскаржується позивачем у цій справі винесене не Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а Головним управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області.
Враховуючи викладене, суд своєю ухвалою від 31.01.2024, з урахуванням положень ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), запропонував позивачу висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо вищенаведеного питання про залучення до участі у справі іншого відповідача.
На виконання вказаної ухвали суду від позивача 08.02.2024 надійшла заява, у якій остання зазначила, що не заперечує щодо залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якості співвідповідача.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача), суд виходить з наступного.
Відповідно до частин третьої - п'ятої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як свідчать матеріали справи, позивач 19.05.2023 звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про перехід на пенсію по втраті годувальника за Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
В той же час постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961, яка набрала чинності 30.03.2021, пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) викладено в такій редакції: "після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу".
Як вбачається із відзиву на позовну заяву, заява про перехід на інший вид пенсії була передана за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. І саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було прийняте рішення №905090193374 від 25.05.2023 про відмову в перерахунку пенсії.
При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в даному випадку листом від 30.05.2023 фактично лише повідомило позивачу про прийняте за її заявою рішення.
Таким чином належною особою (відповідачем), яка має відповідати за позовними вимогами в частині оскаржуваного рішення має бути Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У зв'язку із залученням співвідповідача, розгляд цієї справи розпочинається спочатку. Водночас, співвідповідачеві необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як співвідповідача у цьому спорі.
Керуючись ст.ст. 48, 159, 248, 256 КАС України, -
Залучити до участі у справі № 120/16038/23 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ: 13559341, місцезнаходження: вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003).
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача (співвідповідача) розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович