ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
08 лютого 2024 року № 380/2532/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» про повернення позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про стягнення штрафу та пені,
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду є адміністративна справа № 380/2532/24 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, позивач) №56/15-24 від 23.01.2024 до товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», відповідач) про стягнення 102000 грн., а саме:
- штраф у розмірі 51000 грн., накладений постановою НКРЕКП від 26.09.2023 № 1745 «Про накладення штрафу на ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу»;
- пеня у розмірі 51000 грн.
В позовній заяві викладено позицію НКРЕКП щодо обчислення строків звернення до суду з цим позовом суду таким чином - визначений абзацом другим частини другої статті 122 КАС України тримісячний строк звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень про стягнення суми штрафу, визначеного відповідною постановою НКРЕКП та пені за невиконання та/або несвоєчасне виконання постанови про накладення штрафу починається після спливу 30-денного строку з дня одержання суб'єктом господарювання копії відповідного рішення регулятора. Постанова № 1745 вручена відповідачу 05.10.2023, тому позов подано в межах встановленого процесуальним законом тримісячного строку, що обчислюється з 05.11.2023.
Представник відповідача в клопотанні від 05.02.2024 стверджує, що позов про стягнення штрафу та пені в розмірі 102000 грн. на підставі постанови № 1745 від 26.09.2023 поданий позивачем - суб'єктом владних повноважень в січні 2024 року, тобто до закінчення шестимісячного строку, установленого абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України, який обчислюється з дати винесення постанови №1745, тому згідно з пунктом 8 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява має бути повернута позивачу як така, що подана передчасно.
Суд, вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання відповідача про повернення позову НКРЕКП з мотивів передчасності звернення до суду, на підставі частини п'ятої статті 242 КАС України враховує такі висновки касаційного суду щодо обрання та застосування релевантних норм права (постанова 27 травня 2021 року у справі № 640/29683/20 за позовом НКРЕКП до ТОВ про стягнення штрафних санкцій):
«[…] пунктом 8 частини четвертої статті 169 КАС України, яким передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Положеннями частини другої статті 122 КАС України встановлено різні строки звернення до адміністративного суду для суб'єктів владних повноважень та для інших осіб. Зокрема, абзацом другим вказаної частини визначено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Однак, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, повертаючи позовну заяву на підставі пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України не звернув увагу на положення частини п'ятої статті 22 Закону № 1540-VIII, при тому, що позивач в позовній заяві та апеляційній скарзі посилався на вказані норми.
Так, відповідно до частини п'ятої статті 22 Закону № 1540-VIII суб'єкти господарювання, на яких накладено штраф, зобов'язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п'ятою статті 13 цього Закону.
За заявою суб'єкта господарювання, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу.
За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 відсотка суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням Регулятора.
Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.
Протягом п'яти робочих днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.
У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п'ятою статті 13 цього Закону.
З аналізу вказаних вище норм Закону № 1540-VIII вбачається, що перебіг тримісячного строку звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до суду із позовом про стягнення суми штрафу, визначеного відповідною постановою НКРЕКП та пені за невиконання та/або несвоєчасне виконання постанови про накладення штрафу, починається після спливу 30-денного строку з дня одержання суб'єктом господарювання копії відповідного рішення Регулятора.».
Позивач повідомив, що відповідач отримав постанову №1745 від 26.09.2023 поштою 05.10.2023 та впродовж 30 днів до 04.11.2023 не сплатив штраф в сумі 51000 грн.
Враховуючи висновок касаційного суду щодо застосування ст.ст. 122, 169 КАС України у взаємозв'язку із ст. 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» суд констатує, що позовна заява від 23.01.2024 №56/15-24 (надіслана поштою 23.01.2024) подана до суду в межах тримісячного строку, що обчислюється з 05.11.2023, тому підстав для її повернення немає.
Керуючись ст.ст. 122, 166, 169, 242, 248, 256, 294 КАС України, суд -
Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача адвоката Іванова А.В. від 05.02.2024 про повернення позовної заяви НКРЕКП №56/15-24 від 23.01.2024 до ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» про стягнення 102000 грн. як такої, що подана передчасно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї може бути подане до Восьмого апеляційного адміністративного суду разом із апеляційною скаргою на рішення суду.
Суддя Москаль Р.М.