09 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 480/7180/23
адміністративне провадження № К/990/2928/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Губської О.А., Мацедонської В.Е.,
перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Юсан Інни Олександрівни на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі № 480/7180/23 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Конотопської міської ради, Конотопської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
У липні 2023 року ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Юсан Інну Олександрівну звернулася до суду з позовом до Конотопської міської ради та Виконавчого комітету Конотопської міської ради, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача-1 від 22 липня 2022 року №106-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді адміністратора центру надання адміністративних послуг міської ради виконавчого комітету Конотопської міської ради з 25 липня 2022 року;
- стягнути з відповідача-2 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 липня 2022 року в сумі 58792,56 грн.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано ОСОБА_1 подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, обґрунтованими відповідними доказами та зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року, відмовлено у задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу на підставі частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
22 січня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - адвоката Юсан Інни Олександрівни на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі № 480/7180/23. Заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, передати справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)), 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 480/7180/23 є оскарження ухвали суду першої інстанції про повернення позовної заяви, зазначеної у частині другій статті 328 КАС України, та посилання позивача у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права (частини другої статті 233 КЗпП України).
Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 331, 334, КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Юсан Інни Олександрівни на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі № 480/7180/23 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Конотопської міської ради, Конотопської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Витребувати справу № 480/7180/23 із Сумського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді М.В. Білак
О.А. Губська
В.Е. Мацедонська