Справа № 560/8050/23
09 лютого 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у невиконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі № 560/8050/23.
В обґрунтування заяви вказує, що виконуючи рішення у справі № 560/8050/23, відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 19.04.2023 №3402-2/4.2-23 та від 19.04.2023 №3402-3/4.2-23, виданих станом на1 01.01.2021, 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум, не застосовуючи обмеження її максимальним розміром.
Звертає увагу, що протиправність обмеження пенсії позивача максимальним розміром встановлено рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду у справах № 560/44/23, № 560/8791/23, № 560/12018/23.
Однак, відповідач на виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 обмежив пенсію ОСОБА_1 максимальним розміром.
Дослідивши подану заяву та додані матеріали, суд встановив такі обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленими довідками про грошове забезпечення від 19.04.2023 №3402-2/4.2-23 та від 19.04.2023 №3402-3/4.2-23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 19.04.2023 №3402-2/4.2-23 та від 19.04.2023 №3402-3/4.2-23, виданих станом на 01.01.2021, 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум.
23.01.2024 Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
19.01.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо перерахунку пенсії на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду у справах №560/12272/21, №60/44/23, №560/12017/23.
Відповідач листом від 01.02.204 повідомив позивача про те, що на виконання рішення суд від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 Головним управлінням з 01.02.20211 та з 01.02.2022 проведено перерахунок пенсії заявника з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі №560/12272/21, від 26.06.2023 у справі №560/8791/23 та від 20.03.2023 у справі №560/44/23.
Враховуючи зазначене в результаті проведеного перерахунку розмір пенсії заявника з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.03.2022 та з 01.03.2023 залишився на рівні розрахованих на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі №560/12272/21, від 26.06.2023 у справі №560/8791/23 та від 20.03.2023 у справі №560/44/23 та становить з 01.02.2021 - 20295,08, грн, з 01.02.2022 - 20295,08 грн, з 01.03.2022 - 25136,39 грн, з 01.03.2023 - 26636,39 грн. Таким чином, доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 по справі №560/8050/23 відсутня.
Позивач вважає, що рішення від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 відповідачем не виконано у повному обсязі, тому звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у невиконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі № 560/8050/23.
Надаючи правову оцінку поданій заяві, суд враховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб'єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Таким чином, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленими довідками про грошове забезпечення від 19.04.2023 №3402-2/4.2-23 та від 19.04.2023 №3402-3/4.2-23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі довідок Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 19.04.2023 №3402-2/4.2-23 та від 19.04.2023 №3402-3/4.2-23, виданих станом на 01.01.2021, 01.01.2022 з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішення суду від 11.09.2023 у справі №560/8050/23 Головним управлінням з 01.02.2021 та з 01.02.2022 проведено перерахунок пенсії заявника на підставі вказаних довідок з урахуванням перерахованих сум пенсій на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі №560/12272/21, від 26.06.2023 у справі №560/8791/23 та від 20.03.2023 у справі №560/44/23, однак з обмеженням максимальним розміром
Суд звертає увагу, що питання щодо протиправності обмеження пенсії позивачу максимальним розміром в межах цієї справи судом досліджувалось та не вирішувалось.
Натомість, протиправність такого обмеження встановлено рішеннями суду у справах №560/44/23, № 560/8791/23, № 560/12018/23.
Слід зазначити, що в разі незгоди позивача із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії максимальним розміром, він може звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України у справах, в яких суд встановив протиправність такого обмеження або із позовною заявою щодо оскарження таких дій на загальних підставах.
За викладених обставин суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення суду від 11.09.2023 року в адміністративній справі №560/8050/23.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Отже, оскільки правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого закріплений у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, суд вважає, що у задоволенні заяви позивача, поданої в порядку статті 383 КАС України, необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у невиконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.09.2023 року у справі № 560/8050/23 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя В.К. Блонський