про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
09 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/9868/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо недоплати додаткової пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу недоплачену суму заборгованості по виплаті додаткової пенсії за період з 07.06.2000 по час прийняття рішення, та виплачувати в подальшому і збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 25% від мінімальної пенсії, без обмеження кінцевим строком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за період часу з 19.10.2000 по час прийняття рішення у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" від 21.02.2001.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 у справі № 440/9868/22 скасовано. Справу № 440/9868/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
У наведеній постанові суд апеляційної інстанції дійшов наступних висновків: висновок суду першої інстанції про пропуск позивачем строку звернення до суду в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання неправомірних дій по нарахуванню додаткової пенсії протягом 2000-2021 років, які знаходяться поза межами такого строку, є правильним, і доводи апеляційної скарги його не спростовують; водночас, вирішуючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду, суд першої інстанції не врахував, що позивачем заявлені вимоги не лише стосовно невірного нарахування додаткової пенсії за 2000 -2021 роки, а згідно з позовною заявою вимоги позивача стосуються ще й періоду 2022 року по день прийняття рішення, у тому числі містить вимогу про виплату відповідного розміру пенсії у подальшому, при цьому з позовом позивач звернувся до суду 14.11.2022; судом першої інстанції не наведено мотиви, за якими він дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду з позовом щодо визнання протиправних дій відповідача про нарахування додаткової пенсії за 2022 рік та в подальшому, у тому числі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати.
18.01.2024 справа № 440/9868/22 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду за вх.№3914/24.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справа №440/9868/22 передана на розгляд судді Канигіній Т.С.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві судом встановлено строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Указаною ухвалою суду зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви (у кількості відповідно до сторін у справі) з урахуванням висновків постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 та заяви про поновлення строку із доказами, що свідчили б про наявність об'єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом в частині визнання протиправних дій відповідача про нарахування додаткової пенсії з 01.01.2022 по 13.05.2022, у тому числі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Водночас, 05.02.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про відвід судді Канигіної Т.С. від розгляду справи №440/9868/22.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 для вирішення питання про відвід судді Канигіної Тетяни Сергіївни заяву ОСОБА_1 про відвід судді передано для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями для вирішення питання про відвід судді Канигіної Т.С. заяву ОСОБА_1 про відвід судді передано судді Клочку К.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Канигіної Т.С. у справі № 440/9868/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд звертає увагу, що в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 зазначено, що позов зареєстрований 14.11.2022 за вх.№51628/22. Відповідно до штампу на конверті позовна заява направлена до Полтавського окружного адміністративного суду 03.11.2022. При цьому дата підпису позовної заяви - 07.11.2022. Крім того, відповідно до квитанції про сплату судового збору №0.0.2735411329.1 дата валютування зазначена 10.11.2022. Таким чином, суд позбавлений можливості встановити точну дату звернення до суду з адміністративним позовом. При цьому, позов поданий не пізніше 14.11.2022.
Отже, звернення позивача з позовною заявою з 14.11.2022 (дата реєстрації та передачі справи на розгляд судді) не є пропущеним.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, з огляду на звернення позивача з позовною заявою 14.11.2022 (дата реєстрації та передачі справи на розгляд судді), то відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк звернення позивача з позовною заявою для вирішення спірних правовідносин з 14.05.2022 не є пропущеним.
Водночас, у матеріалах справи відсутні належні докази, що свідчили б про наявність об'єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом у частині визнання протиправних дій відповідача про нарахування додаткової пенсії з 01.01.2022 по 13.05.2022, у тому числі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Суд звертає увагу, що стосовно позовних вимог про зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу недоплачену суму заборгованості по виплаті додаткової пенсії за період з 14.05.2022 по час прийняття рішення та виплачувати в подальшому і збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру 25% від мінімальної пенсії, без обмеження кінцевим строком та зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за період часу з 14.05.2022 по час прийняття рішення у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" від 21.02.2001, а також визнання неправомірними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо недоплати додаткової пенсії з 14.05.2022 - строк звернення до суду не визнаний судом пропущеним.
З метою встановлення наявності/відсутності об'єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом у частині визнання протиправних дій відповідача про нарахування додаткової пенсії з 01.01.2022 по 13.05.2022, у тому числі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків її виплати суд вважає за необхідне витребувати від позивача заяву про поновлення строку із доказами, що свідчили б про наявність об'єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цим позовом у частині визнання протиправних дій відповідача про нарахування додаткової пенсії з 01.01.2022 по 13.05.2022 для справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спірних правовідносин.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З огляду на наведене вище, суд дійшов висновку про необхідність продовження ОСОБА_1 процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2024, до десяти днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 121, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 23.01.2024, до десяти днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.С. Канигіна