про зупинення провадження у справі
09 лютого 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/256/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Виконуючого обов'язків керівника Диканської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області до Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Виконуючий обов'язки керівника Диканської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу освіти Чутівської районної державної адміністрації в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області щодо не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку випускникам загальноосвітніх навчальних закладів Чутівської територіальної громади з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме:
1) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;
2) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання:
АДРЕСА_2 ;
3) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса проживання:
АДРЕСА_3 .
- зобов'язати відділ освіти Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідно віку випускникам загальноосвітніх навчальних закладів Чутівської територіальної громади з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме:
1) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;
2) ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання:
АДРЕСА_2 ;
3) ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса проживання:
АДРЕСА_3 .
Підставою даного позову є порушення, на домку позивача інтересів держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.
08.02.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання заступника керівника Диканської окружної прокуратури про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 340/11/23.
В обгрунтування зазначає, що наразі є суперечлива судова практика при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов'язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).
Розглянувши клопотання заступника керівника Диканської окружної прокуратури про зупинення провадження у справі №440/256/24, суд встановив наступне.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.12.2023 справу № 340/11/23 за позовом керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Петрівської селищної ради в особі структурного підрозділу служби у справах дітей до Відділу освіти Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії вирішено передати на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У вказаній ухвалі Верховний Суд у складі колегій суддів, які входять до одної судової палати, дійшов висновку про необхідність передачі цієї справи на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зокрема з метою вирішення питання про відступ від правових висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 18.11.2021 у справі № 140/4953/20, від 07.08.2023 року у справі № 120/2940/23, від 11.10.2023 у справі № 120/6160/23 та від 31.10.2023 року у справі № 480/1729/23, та в інших постановах, де цю позицію застосовано.
Згідно із пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №440/10277/23 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.
Керуючись статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі за адміністративним позовом Виконуючого обов'язків керівника Диканської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Чутівської селищної ради Полтавського району Полтавської області до Відділу освіти Чутівської районної державної адмінінстрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №340/11/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Удовіченко