1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9093/23 1-кс/335/620/2024
09 лютого 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42023080000000086 від 23.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
05.02.2024 слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до: технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя Запорізької області за 2021 рік, виготовленої на підставі договору від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та витягів з ДЗК на земельні ділянки які підлягали інвентаризації; функціональні (посадові) обов'язки посадових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які займалися виготовленням технічної документації із землеустрою, а також керівника Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », накази про призначення на посаду або звільнення з посади посадових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які займалися виготовленням технічної документації із землеустрою; документів із вільними зразками підпису директора Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_5 , працівників Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
В обґрунтування клопотання слідчий послався на те, що в межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42023080000000086 від 23.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, встановлено, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 » за попередньою змовою із службовими особами Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_2 та державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 у грудні 2021 року здійснили оформлення права постійного користування на земельні ділянки сільсьгосподарського призначення загальною площею 623 га за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 », які на підставі державних актів раніше перебували у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_8 , чим спричинили тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що Запорізькою регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на виконання наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2021 №1-13, від 18.08.2021 № 2-13 та договору від 19.11.2021 №148 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя.
В результаті виконаних робіт щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі сформовано 7 земельних ділянок із кадастровими номерами 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618, загальною площею 623,7005 га.
Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації вищевказаних земельних ділянок, користувачем вказаних земельних ділянок є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 .
На підтвердження наявності у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_11 права постійного користування вказаними земельними ділянками до технічної документації із землеустрою долучено:
- копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_12 від 30.01.2001 № 12 «Про надання земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_13 », від 03.10.1996 № ІІ «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки»;
- копії державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Разом з цим, розробником технічної документації із землеустрою не враховано, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_14 є окремими юридичними особами. Документи, що підтверджують перехід права постійного користування вказаними земельними ділянками від ІНФОРМАЦІЯ_15 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_16 у технічній документації відсутні.
ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_16 листом від 06.12.2021 № 55 погоджено документацію із землеустрою щодо проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.12.2021 № 5-13 затверджено технічну документацію землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності із кадастровими номерами 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618, загальною площею 623,7005 га.
На підставі технічної документації щодо інвентаризації земель, виготовленої ЗФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з 07.12.2021 по 10.12.2021 державними кадастровими реєстраторами внесено відомості про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі із зазначенням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_11 , як їх користувача на підставі державних актів на право постійного користування.
У подальшому державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 на підставі витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 24.12.2021 здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618 за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
19.01.2024 проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , в ході якого вилучено технічну документацію, витяги з ДЗК та договір від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », копію розписки, згідно якої представник ІНФОРМАЦІЯ_17 отримав копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.12.2021 №5-13, оригінал технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя Запорізької області та оригінали витягів з ДЗК.
Документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення аналізу сільськогосподарської діяльності «Дослідне господарство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЕДРПОУ НОМЕР_1 ), перевірки підстав передачі землі та приміщень що знаходились на балансі ІНФОРМАЦІЯ_18 , подальшого допиту посадових осіб та прийняття законного рішення.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання, в судове засідання викликався, не з'явився, заяв чи клопотань не подав.
Фіксування судового процесу технічними засобами звукозапису не здійснювалось в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
З доданих до клопотання документів слідчий суддя встановив таке.
В межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42023080000000086 від 23.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, встановлено, що службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 » за попередньою змовою із службовими особами Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_2 та державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 у грудні 2021 року здійснили оформлення права постійного користування на земельні ділянки сільсьгосподарського призначення загальною площею 623 га за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 », які на підставі державних актів раніше перебували у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_8 , чим спричинили тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено, що Запорізькою регіональною філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на виконання наказів ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.07.2021 №1-13, від 18.08.2021 № 2-13 та договору від 19.11.2021 №148 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя.
В результаті виконаних робіт щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок державної власності та земельних ділянок державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі сформовано 7 земельних ділянок із кадастровими номерами 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618, загальною площею 623,7005 га.
Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації вищевказаних земельних ділянок, користувачем вказаних земельних ділянок є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 .
На підтвердження наявності у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » ІНФОРМАЦІЯ_11 права постійного користування вказаними земельними ділянками до технічної документації із землеустрою долучено: копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_12 від 30.01.2001 № 12 «Про надання земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_13 », від 03.10.1996 № ІІ «Про затвердження проекту відводу земельної ділянки»; копії державних актів на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001794 від 09.12.1996 та серії ІІ-ЗП №001957 від 01.03.2001, виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Разом з цим, розробником технічної документації із землеустрою не враховано, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_14 є окремими юридичними особами. Документи, що підтверджують перехід права постійного користування вказаними земельними ділянками від ІНФОРМАЦІЯ_15 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_16 у технічній документації відсутні.
ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_16 листом від 06.12.2021 № 55 погоджено документацію із землеустрою щодо проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.12.2021 № 5-13 затверджено технічну документацію землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності із кадастровими номерами 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618, загальною площею 623,7005 га.
На підставі технічної документації щодо інвентаризації земель, виготовленої ЗФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з 07.12.2021 по 10.12.2021 державними кадастровими реєстраторами внесено відомості про державну реєстрацію вказаних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі із зазначенням ДП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ІНФОРМАЦІЯ_11 , як їх користувача на підставі державних актів на право постійного користування.
У подальшому державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 на підставі витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку 24.12.2021 здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками 2310100000:03:030:0685, 2310100000:03:030:0683, 2310100000:03:030:0678, 2310100000:03:030:0677, 2310100000:03:030:0676, 2310100000:03:033:1619, 2310100000:03:033:1618 за ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
19.01.2024 проведено тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , в ході якого вилучено технічну документацію, витяги з ДЗК та договір від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », копію розписки, згідно якої представник ІНФОРМАЦІЯ_17 отримав копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.12.2021 №5-13, оригінал технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя Запорізької області та оригінали витягів з ДЗК.
Таким чином, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого щодо того, що для подальшого досудового розслідування існує необхідність у отриманні документів, які знаходяться у володінні Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та стосуються виготовлення технічної документації щодо вказаних у клопотанні земельних ділянок.
Вказані документи необхідні для проведення аналізу сільськогосподарської діяльності « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 », перевірки підстав передачі землі та приміщень що знаходились на балансі ІНФОРМАЦІЯ_18 , подальшого допиту посадових осіб та прийняття законного рішення.
Оригінали документів можуть бути необхідні для проведення низки судових експертиз, у тому числі почеркознавчих, з метою встановлення достовірності підписів службових осіб.
Відтак, клопотання щодо вилучення оригіналів вказаних документів є співмірним з метою цього досудового розслідування, тоді як в інший спосіб отримати оригінали документів, що становлять інтерес для досудового розслідування, є неможливим.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання підтверджуються сукупність підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до оригіналів більшості з документів, зазначених у клопотанні.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в частині надання доступу до документів, що містять вільні зразки підписів вказаних у клопотанні осіб.
Так, за своєю правовою природою захід забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу є процесуальним способом отримання слідчим доступу до конкретних документів, визначених індивідуальними чи родовими ознаками, про які відомо, що вони перебувають у володінні певної особи.
Одним із загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження є доведення відповідною стороною того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.
Ступінь втручання при цьому має бути конкретно визначеним і обмеженим легітимною метою, а також не створювати невиправданих перешкод у повсякденній діяльності відповідної особи.
Беручи до уваги наведені міркування, слідчий суддя виходить з того, що вимога про надання доступу до документів, що містять вільні зразки підписів, без визначення конкретних найменувань таких документів, періоду їх створення та інших індивідуальних ознак, не відповідає критерію конкретності, що унеможливлює задоволення клопотання в цій частині.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42023080000000086 від 23.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити частково.
Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №42023080000000086 від 23.08.2023 - слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 , старшому слідчому в ОВС ОСОБА_13 тимчасовий доступ до оригінальних примірників документів та відомостей, що містять вказану інформацію, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:
- технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території м. Запоріжжя Запорізької області за 2021 рік, виготовленої на підставі договору від 19.11.2021 №148, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_2 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та витягів з ДЗК на земельні ділянки які підлягали інвентаризації;
- функціональні (посадові) обов'язки посадових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які займалися виготовленням технічної документації із землеустрою, а також керівника Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », накази про призначення на посаду або звільнення з посади посадових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які займалися виготовленням технічної документації із землеустрою.
Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1