Справа №: 302/130/24 3/302/72/24
09.02.2024 смт. Міжгір'я
Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В.П.,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП, за протоколом від 18.01.2024 року серії ВАД №040158, складеним поліцейським ВП № 2 Хустського РУП ГУНП в Закарпатської області Лемак В.В., стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр.України, мешканки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий органом 2128 від 06.11.2019, до адміністративної відповідальності протягом року не притягалася, номер телефону: НОМЕР_2 ,-
18.01.2024 біля 15 год 20 хв гр. ОСОБА_1 , яка є фізичною особою-підприємцем здійснювала господарську діяльність роздрібну торгівлю тютюнових виробів без ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами в магазині «Берізка», що знаходиться в смт Міжгір'я, вул.Синевирська, 45.
Ці дії ОСОБА_1 працівник поліції кваліфікував за ст.164 ч.1 КУпАП.
ОСОБА_1 на розгляд справи не з'явилася, будучи належно повідомленою про судове засідання, що підтверджено довідкою з судової програми «Діловодство суду» у виді доставки СМС-повідомлення на особовий засіб мобільного зв'язку, який наявний в матеріалах справи, про що є підтвердження в справі.
Суд зазначає, що з огляду на практику викладену в рішенні ЄСПЛ, зокрема у справі «Пономарьов проти України», заява N 3236/03, п.41, від 03.04.2008 сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції, право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення ЄСПЛ у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (Alimentaria Sanders S.A.v.Spain) від 07.07.1989).
Враховуючи практику викладену в рішеннях ЄСПЛ та вимоги ст. 268 КУпАП, суд вважає необхідним провести розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 . Суддею взято до уваги також те, що ОСОБА_1 ознайомлена з протоколом про адміністративне правопорушення, що стверджено її підписом і відміткою про те, що справу за складеним протоколом розглядатиме Міжгірський районний суд Закарпатської області.
ОСОБА_1 подала суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності та долучити до матеріалів справи копії ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.
Суд, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги позицію ОСОБА_1 , приходить до наступних висновків.
Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України" та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15.03.2022 N 2120-IX було внесено такі зміни: статтю 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" доповнено п'ятьма новими частинами, зокрема, такого змісту: "Вважаються діючими ліцензії, за якими до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України або за наявності обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії на право: виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах; виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Обов'язки щодо сплати чергових платежів/дії щодо продовження ліцензії мають бути виконані суб'єктом господарювання протягом 30 днів, наступних за днем припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану в Україні".
Відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року N 314 "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану", установлено, строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті.
24.02.2022 в Україні на підставі указу Президента України від 24.02.2022 N 64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан. Після цього воєнний стан в України неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.
В матеріалах справи є копія ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами №07080311202300018 на період з 05.01.2023 до 05.01.2024, видана фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 .
Таким чином, судом встановлено, що строк дії ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами мав сплинути 05.01.2024, тобто у період дії воєнного стану на території України, а тому строк дії ліцензії вважається автоматично продовженим.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, ОСОБА_1 , яка мала ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами і термін дії якої закінчився в період воєнного стану 05.01.2024, не порушила норми діючого законодавства щодо провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Тому, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 ч.1 п.1, 280, 283-285 КУпАП, суддя,
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Апеляційну скаргу на постанову судді може бути подано в Закарпатський апеляційний суд через Міжгірський районний суд Закарпатської області протягом 10 днів з дня винесення цієї постанови.
Постанова набирає законної сили згідно з ст. 294 КУпАП.
Суддя: В. П. Кривка