П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
07 лютого 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/31118/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
суддя-доповідач - Шеметенко Л.П.
судді - Градовського Ю.М.
судді - Турецької І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за невиконання вимог виконавчого листа,-
У листопаді 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 31.10.2023 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні ВП №72902501.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 року відкрито провадження по даній справі та, зокрема, залучено до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, яка прийнята до провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом.
В ході розгляду даної справи, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Нормами ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України зазначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За наслідками дослідження матеріалів адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у позивача по справі доказів у підтвердження викладених ними доводів.
Так, в обґрунтування протиправності прийнятої Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) постанови про накладення штрафу від 31.10.2023 року у виконавчому провадженні № 72902501, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилалось на те, що судове рішення у справі № 420/9481/23 виконано Головним управлінням в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління, а виплата нарахованої доплати пенсії за період з 29.01.2020 року по 31.10.2023 року в сумі 708 102,45 грн. неможлива через відсутність відповідного бюджетного фінансування. Позивач вказував на те, що така виплата буде можлива лише після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
З огляду на викладене, позивач вважав, що в даному випадку у старшого державного виконавця були відсутні підстави для висновку про невиконання судового рішення без поважних причин та винесення постанови про накладення штрафу.
Враховуючи зазначене, з метою з'ясування обставин, на які посилається позивач в обґрунтування свого позову, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази у підтвердження доводів щодо відсутності належного бюджетного фінансування для виконання судового рішення у справі № 420/9481/23 та відсутності коштів, виділених бюджетом та спрямованих на виконання рішення суду саме за відповідними напрямками виплат, інформацію щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень у 2023 році та щодо обсягу коштів, які були сплачені у цей період в порядку черговості надходження судових рішень, які набрали законної сили іншим особам, а також інформацію щодо того, в якій черзі перебуває ОСОБА_1 по виплаті заборгованості пенсії.
Крім того, необхідним є надання позивачем доказів у підтвердження того, які заходи, спрямовані на реальне виконання судового рішення у справі № 420/9481/23, вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236, ч. 2 ст. 309 КАС України, продовжити строк розгляду справи в порядку письмового провадження та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.
Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд,-
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:
- докази у підтвердження доводів щодо відсутності належного бюджетного фінансування для виконання судового рішення у справі № 420/9481/23 та докази відсутності коштів, виділених бюджетом та спрямованих на виконання рішення суду саме за відповідними напрямками виплат;
- інформацію щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень у 2023 році та щодо обсягу коштів, які були сплачені у 2023 році в порядку черговості надходження судових рішень, які набрали законної сили іншим особам;
- інформацію щодо того, в якій черзі перебуває ОСОБА_1 по виплаті заборгованості по пенсії, перерахованої на підставі судового рішення у справі № 420/9481/23;
- докази у підтвердження того, які заходи, спрямовані на реальне виконання судового рішення у справі № 420/9481/23, вживались Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані судом докази у строк до 15.02.2024 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 або через систему «Електронний суд».
Роз'яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Продовжити строк розгляду справи в порядку письмового провадження.
Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко
Суддя: Ю.М. Градовський
Суддя: І.О. Турецька