08 лютого 2024 р.Справа № 520/23758/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,
Суддів: Жигилія С.П. , Присяжнюк О.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про витребування додаткових доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 по справі № 520/23758/21
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 по справі № 520/23758/21
У зв'язку з перебуванням у відпустці судді Перцової Т.С., на підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначений новий склад колегії: головуючий суддя Русанова В.Б., судді Жигилій С.П., Присяжнюк О.В.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі з огляду на наступне.
Предметом спору є наявність права позивача на грошову компенсацію замість санаторно-курортної путівки на підставі заяви від 21.08.2019.
Вважаючи протиправною бездіяльність саме Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо невиплати позивачу грошової компенсації, ОСОБА_1 звернувся до суду.
Відповідно до п. 8 Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2004 № 785 грошова компенсація за умови подання довідки з місця роботи, навчання, служби про те, що протягом попередніх двох років особа не одержувала безоплатної санаторно-курортної путівки, виплачується:
структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах у разі їх утворення (крім мм. Києва та Севастополя) рад особам, які перебувають в них на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікуванням;
територіальними відділеннями Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю особам, які перебувають на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікуванням у Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, ДСНС, Службі зовнішньої розвідки, Мін'юсту, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держприкордонслужби, Держспецзв'язку, Держспецтрансслужбі та ДФС.
Згідно п. 5 розділу IV Порядку пільгового реабілітаційного, санаторно-курортного лікування, оздоровлення та відпочинку в медичних реабілітаційних центрах, санаторіях, будинках відпочинку, пансіонатах та оздоровчих закладах Міністерства внутрішніх справ України поліцейських, деяких інших категорій осіб та членів їх сімей, затвердженого наказом МВС України від 14.12.2015 № 1568 облік заяв/рапортів про надання медичної реабілітації / санаторно-курортного лікування / оздоровлення та відпочинку проводиться Центральною поліклінікою МВС (далі - ЦП) та ДУ «ТМО», а виділення та видача повідомлень про виділення путівки особам, визначеним у підпункті 2 пункту 3 розділу І цього Порядку, здійснюються:
1) УМЗР МВС:
поліцейським та членам їх сімей, громадянам України з числа колишніх поліцейських, які були звільнені зі служби за станом здоров'я, за віком, у зв'язку із скороченням штату, та членам їх сімей, членам сімей поліцейських, які загинули (померли) під час проходження служби в поліції, державним службовцям та іншим працівникам Національної поліції, які належать до апарату центрального органу управління поліції, міжрегіональних органів поліції та державної установи «Центр обслуговування Національної поліції України»;
державним службовцям та цивільному персоналу апарату МВС;
громадянам України з числа колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільнені із служби за станом здоров'я, за віком, у зв'язку із скороченням штату, та членам їх сімей;
громадянам України з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України «Про Національну поліцію» проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п'яти років і продовжили роботу в МВС на посадах, що заміщуються державними службовцями, яким призначено пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей;
2) ДУ «ТМО» за місцем служби (роботи) або пенсійного обліку - категоріям осіб, визначених підпунктом 2 пункту 3 розділу І цього Порядку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є особою з інвалідністю внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом війни 2 групи, перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, як особа ЧАЕС 1 категорії.
На підтвердження обставин не отримання санаторно-курортних путівок з метою отримання компенсації, позивач надав відповідачу довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області», що вбачається із заяви від 21.10.2021.
Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 як особа з інвалідністю внаслідок війни перебуває на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікуванням в МВС України, а в Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради - як особа ЧАЕС 1 категорії.
Отже, з метою встановлення обставин належної особи, уповноваженої на виплату позивачу, як інваліду війни, грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки, слід встановити чи перебуває ОСОБА_1 на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікуванням в МВС України.
Відповідно до ч. ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи і з'ясування всіх обставин, які підлягають встановленню, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» надати суду відомості щодо перебування на обліку ОСОБА_1 для забезпечення санаторно-курортним лікуванням.
Керуючись ч. 4 ст. 9, ст.77, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» надати до Другого апеляційного адміністративного суду відомості чи перебуває ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на обліку для забезпечення санаторно-курортним лікуванням в МВС України, якщо так - то з якого часу та надати належним чином засвідчені докази в підтвердження зазначених обставин.
Вищезазначене надати до суду протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Жигилій С.П. Присяжнюк О.В.