Справа № 344/2179/24
Провадження № 2-а/344/69/24
08 лютого 2024 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої - судді Польської М.В.
секретаря Мациборки С.Я.
за участі
представника позивача Чупірчук М.І.,
відповідача ОСОБА_1 ,
представників відповідача Самолюк В.В.,
перекладача Приймак І.С.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеконферцзв'язку в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -
Представник Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області 07.02.2024р. звернувся із адміністративним позовом до уродженця та громадянина громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позов обґрунтовано тим, що 11.11.2023 року до Управління ДМС України в Івано-Франківській області надійшло повідомлення Управління патрульної поліції в Івано-Франківській області про те, що 11.11.2023 року виявлено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , який порушує громадський порядок. Також у зазначеної особи відсутні документи, що посвідчують особу. З метою з'ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 11.11.2023 року останнього було запрошено до адміністративного приміщення УДМС в Івано-Франківській області, яке знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Ак. Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.
Документ, що посвідчує особу та дає право перетину державного кордону в ОСОБА_1 відсутній. Особу ОСОБА_1 встановлено за допомогою Єдиної інформаційної аналітичної системи управління міграційними процесами та по довідці про особу оформленої УДМС в Івано-Франківській області 11.06.2022 року. У ході перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон “Аркан” громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в'їхав на територію України 15.12.2021 року по паспорту громадянина Федеративної Республіки Нігерія № НОМЕР_1 по довгостроковій візі НОМЕР_2 терміном дії до 22.02.2022 року.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 перевищив встановлений термін перебування в Україні та знаходиться в Україні незаконно, за що 11.11.2023 року останнього було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 3400 грн.
Одночасно, в ході проведення перевірки було встановлено, що 11.06.2022 року громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 грн. Накладений штраф ОСОБА_1 не сплатив.
Також, стосовно ОСОБА_1 УДМС в Івано-Франківській області 05.10.2022 року прийнято рішення про заборону в'їзду в Україну ОСОБА_1 , терміном на 3 роки.
Разом з тим, відповідно до інформації Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області 11.11.2023 року було внесено відомості до ЄРДР за фактом незаконного зберігання наркотичних засобів ОСОБА_1 за ч.1 статті 309 КК України.
В період з 11.06.2022 року по 11.11.2023 року жодних дій щодо припинення вчинення правопорушення та виїзду з території України не вчиняв.
Врахувавши викладені факти УДМС в Івано-Франківській області дійшло висновку про доцільність прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо позовних вимог заперечив, просив відмовити.
Відповідач в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши та дослідивши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
14.11.2023 року Івано-Франківським міським судом позовні вимоги задоволено, та прийнято рішення затримати з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 3 місяців.
06.12.2023 року Ківерцівським районним судом Волинської області адміністративний позов громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення за межі території України залишено без розгляду.
18.01.2024 року Восьмий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 залишив без задоволення, рішення Івано-Франківського міського суду від 14.11.2023 року - залишено без змін.
Матеріалами справи встановлено, що органом державної міграційної служби надсилався запит до до Посольства Федеративної Республіки Нігерія в Україні направлено запит щодо підтвердження факту оформлення паспортного документу та подальшої його видачі громадянину Нігерії ОСОБА_1 / ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповіді на запит на даний час не отримано.
Документи, які б підтверджували законне перебування відповідача на території України відсутні; належна ідентифікація паспортним документом відповідачем не здійснена протягом усього строку розгляду спору.
Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
Окрім того, сторони надали суду пояснення, що 06.12.2023 року відбулась зустріч відповідача з Посольством щодо оформлення паспортного документа громадянина Нігерії з подачею всіх необхідних до цього документів. Також, 02.02.2024 року перед зверненням з позовом до суду, позивач подав до Посольства Федеративної Республіки Нігерії в Україні запит щодо підтвердження факту оформлення паспортного документа відповідача з метою виїзду його за межі України. Станом на час ухвалення рішення відповіді позивач не отримував. Натомість, сам відповідач зазначив, що за його інформацією очікується такий паспортний документ приблизно до 10-ти днів, а тому зважаючи на невизнання позову в цілому звертається увага суду і на те, що термін визначений позивачем 6 місяців є також недоцільним.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
В ч. 1 ст. 289 КАС України визначено що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідач є нелегальним мігрантом, знаходиться на території України без законних на те підстав, відсутні належні документи, що посвідчують його особу та дають право на перетин державного кордону. За змістом позову для здійснення належної ідентифікації необхідно час, заходи ідентифікації, яку розпочато не виконано в повному обсязі і не завершено; відповідач не сприяє ідентифікації, самостійно не виїхав з території України.
Таким чином позов обґрунтовано правовими підставами, а доводи сторони відповідача про можливу видачу паспортного документу в досить стислі строки враховується судом. Разом з тим, при отриманні паспортного документа відповідача в термін визначений судом даним рішенням, йому буде забезпечено право виїзду з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та перетин кордону. Звідси суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі, з визначеним терміном в 6 місяців.
Усі інші пояснення сторін, їх докази і арґументи не спростовують висновків суду, зазначених в цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка судом не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77,241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
Адміністративний позов - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.
Рішення суду допустити до негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Мирослава ПОЛЬСЬКА