Справа № 2-а-2950/07
категорія 21
іменем України
17 жовтня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої-судді Євпак В.В.
при секретарі Заполовській Т.Г.
за участі позивача, представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку пенсії, про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, стягнення належних виплат та моральної шкоди, -
Позивач просить зобов'язати відповідача зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням виплати премії в розмірі 69% від усіх видів грошового забезпечення, в подальшому виплачувати пенсію з урахуванням перерахунку, а також стягнути з відповідача належну йому суму 2747 грн. та заподіяну моральну шкоду у зв'язку з відмовою у проведенні перерахунку, в розмірі 2500 грн. Вимоги мотивує тим, що він є військовим пенсіонером і має право на проведення перерахунку пенсії в разі зміни виду грошового забезпечення або премії. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році» № 594 від 28.03.2007 року був змінений вид грошового забезпечення у вигляді премії, але перерахунок пенсії йому не провели. Вважає, що має право на отримання премії з урахуванням посадового окладу та стажу безперервної служби премії в розмірі 69%. Вважає бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні йому такого перерахунку та виплати премії неправомірною та такою, що порушує його права. Тому просить стягнути на його користь моральну шкоду.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує з тих підстав, що Постанова Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року, на яку посилається позивач, носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання. Зазначеною постановою дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року. Вони, як орган, що призначає пенсію, проводять перерахунок виключно з підстав визначених ст. 63 Закону України №2262 при умові повідомлення про зазначені обставини у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту та після одержання від відповідних структурних підрозділів (органів Міністерства оборони України) списків осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Міністерство оборони України своїм листом зазначило, що Постанова КМУ №594 не є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановив: позивач ОСОБА_1. є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон №2262). З 01.01.2007 року виплату пенсії та перерахунок пенсії таким особам проводять органи Пенсійного фонду України.
Позивач, вважаючи порушеним своє право зі сторони головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, який не провів йому перерахунок пенсії з врахуванням змін грошового забезпечення у вигляді премії, посилається на Постанову Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році» та наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України».
Дійсно, відповідно до ст. 63 Закону №2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.
Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій призначених відповідно до Закону №2262, регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, в п. 23 якого, зокрема, визначено, що при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону №2262, міністерства та інші органи зобов'язані у п'ятиденнний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Останній в свою чергу до відповідних структурних підрозділів подає списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Уповноважені структурні підрозділи після одержання списків, зазначають в них розміри грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій та у п'ятиденний строк передають до органів, що призначають пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році» дозволено Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році та визначено граничні розміри премії на квітень-грудень 2007 року.
Виданий у відповідністю з даною постановою, наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних сил України», також передбачає лише введення в дію граничних розмірі премії на 2007 рік.
Прийняті нормативні акти, на які посилається позивач, не передбачають змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, а передбачає лише тимчасове на квітень-грудень 2007 року встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України.
Міністерство оборони України своїм листом №248/6п/426-д від 29.05.2007 року зазначило, що підстав для здійснення перерахунку пенсій військовослужбовцям та членам їх сімей не вбачається, оскільки Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року носить тимчасовий характер та не вносить змін до інших правових актів у частині розміру фонду преміювання.
З цих підстав Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям.
З урахуванням зазначених обставин по справі суд не знаходить підстав для задоволення позову в частині проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1.
Суд також вважає, що головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області діяло правомірно. Останнім не були порушені права позивача, а тому підстав для стягнення моральної шкоди в розмірі 2500 грн. також немає.
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в 2007 році», ст. 1167 ЦК України, ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку пенсії, про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, стягнення 2747 грн. належних виплат та стягнення моральної шкоди в розмірі 2500 грн. відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі і подання апеляційної скарги в такому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Євпак