Справа № 2-а -2902/ 07
Категорія 36
іменем України
17 жовтня 2007 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Євпак В.В.
при секретарі Заполовській Т.Г.
за участю позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі, -
У вересні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат незаконними та стягнути з відповідача різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги у розмірі 9760 грн. 60 коп. Вимоги мотивує тим, що йому, як ветерану війни - інваліду війни 1-ї групи, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Однак за 2005-2007 роки вона виплачувалась Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат у неповному розмірі.
Позивач у судовому засіданні уточнив позовні вимоги. Вважає неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат щодо виплати разової грошової допомоги в меншому розмірі, оскільки він має право на виплату в повному розмірі. Просить стягнути з відповідачів різницю у виплаті разової грошової допомоги за 2005-2007 роки виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі 9760 грн. 60 коп.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися. Про день, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно та належним чином. Про причини неявки суду не повідомили, заперечень суду не надали.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановив: спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Встановлено, що позивач ОСОБА_1. є ветераном війни - інвалідом війни 1-ї групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 14.03.2005 року. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня ветеранам війни - інвалідам 1-ї групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до довідки наданої Житомирським обласним центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат №22839/08-01-26 від 17.09.2007 року, позивач отримав разову грошову допомогу до 9 травня у 2005 році в розмірі 400 грн., у 2006 році в розмірі 400 грн. та у 2007 році в розмірі 450 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законом
України «Про державний бюджет України на 2005 рік», «Про державний бюджет України на 2006 рік», «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Ст. 22 Конституції України закріпила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Таким чином суд вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з тим суд вважає, що стягненню підлягає допомога за 2006-2007 роки, тобто в межах річного строку давності, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України. Так, початок перебігу строку давності стягнення заборгованості по зазначених виплатах за 2006 рік починається з 1 жовтня 2006 року - з дня закінчення строку даних виплат. Суд також вважає, що підлягає стягненню і одноразова допомога за 2007 рік, оскільки термін її виплати минув.
З урахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2006-2007 роки у розмірі 850 грн., суд вважає необхідним стягнути на його користь недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 6840 грн. 60 коп. (3590 грн.+4100 грн. 60 коп.-450 грн.). В решті позов задоволенню не підлягає.
Оскільки головним розпорядником коштів в області є саме головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, суд стягує дані виплати саме з зазначеного відповідача.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій незаконними та стягнення з них недовиплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволення позовних вимог до нього суд відмовляє.
На підставі викладеного і керуючись ст. 22 Конституції України. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Черняхівського, 105, м. Житомир, 10005) на користь ОСОБА_1(АДРЕСА_1, Житомирська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 6840 грн. 60 коп.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Житомирського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Євпак